领导讲话
首页 > 领导讲话
在全区经济工作暨招商引资项目建设年 动员会议上的讲话
2017-2-20

  中共振安区委书记 陈福茂

  (2017年2月4日)

  同志们:

  新春伊始,区委、区政府即召开今年全区经济工作暨招商引资项目建设年动员大会。这是区委、区政府贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神,市委、市政府招商引资项目建设年动员大会精神的实际行动。过去我们有一种习惯耍正月,闹二月,哩哩啦啦到三月,整个第一季度就过去了。一年之计在于春,对农业、工业、招商引资、项目建设都是这样。昨天,新华社发表了一篇简短的时评:“收心、聚力、加油干。初七,将掀开丁酉鸡年正常上班的序幕。挥别亲朋好友,结束度假聚会,对绝大部分上班族,尤其是党员领导干部而言,应收心、聚力、加油干,为新一年的工作开好头,起好步。以往,长假过后,一些地方和一些党员干部不能及时收心,造成不良影响的案例并不鲜见。有的迟到早退,完全不在工作状态;有的虽然人已到岗,心却在酒局、牌桌上;有的还在走亲访友的模式中,对前来办事的群众不理不睬,对各种聚会邀约则兴致盎然。春节长假后的工作状态,是对广大党员干部工作作风的检验。过完春节,整个社会又将恢复常态运转,需要各级党政机关认真做好服务工作。只有撸起袖子加油干,才能不辜负群众的期待。广大党员干部要尽快从度假聚会、慵懒闲散的生活节奏中走出来,凝心聚力,以闻鸡起舞的精神状态迎接新一年的工作,奏响奋进的序曲。”省级层面也都抓早、抢早。省政府召开了常务会议。吉林省委、省政府上班第一天就召开了“抓环境、抓项目、抓落实”大会,号召撸起袖子加油干,提倡“开局就是决战,起步就是冲刺”的精神。在昨天,市委、市政府召开了招商引资项目建设年动员大会。会上,副市长潘爽同志总结了2016年度工作目标责任状完成情况;市委常委、常务副市长何志勇同志解读了《丹东市2017年“招商引资项目建设年”活动实施方案》;市委副书记、市长孙志浩同志与各县(市)区政府、合作区管委会、高新区管委会主要领导签订责任状,传达了省“两会”精神,部署了2017年“招商引资项目建设年”工作;市委书记、市人大常委会主任刘兴伟同志作了重要讲话。志浩市长在部署2017年“招商引资项目建设年”工作时强调:要多措并举抓招商,要破解招商难题,要加强招商要素保障,要转变作风,优化服务。兴伟书记的讲话从关于项目是振兴发展的“第一生命线”、关于怎么招项目、关于怎么落项目和关于撸起袖子加油干四个方面阐述了招商引资的意义、方法、措施和工作要求,我们要认真学习贯彻。今天我们召开我区的动员大会,其目的就是要将市委、市政府的会议精神落到实处,要增强工作紧迫感,传递一个强烈的信号:抢抓机遇,推动发展,一刻不让;招商引资,项目建设,分秒必争。树立时不我待、只争朝夕的发展意识,努力增强振安振兴发展,加快建设富裕、文明、魅力振安的使命感和责任感。

  今天的会议既是总结会,也是部署会;既是动员会,也是落实会。今天的会议人数之多,范围之广,可能是多年来少有的,主要原因是要告诉同志们振安发展人人有责,新一轮振兴没有局外人,人人都是招商引资项目建设的任务承担者,人人都是发展软环境。刚才,远辉同志代表区委、区政府简要总结了去年经济工作,对今年经济工作提出了目标任务,作出了详细安排,明确了工作措施。今天的会议还以区委、区政府名义表彰了几个方面成绩突出的单位和个人;下达了2017年主要经济指标,出台了《扶持企业发展(暂行)办法》,等等。这都是经过区委、区政府认真研究的,这一切都表明区委、区政府落实市委、市政府决策部署的决心和加快振安经济社会发展的信心。我们要把群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等成果转化为经济发展的强大动力;将巡视整改、重塑辽宁政治生态产生的积极因素汇集到实现新一轮振兴发展的正能量上来,努力使全区人民拥有更多发展获得感和生活幸福感。

  按照市委、市政府经济工作会议和昨天召开的招商引资项目建设年动员会、以及区委十四届二次全会、区十四届人大五次会议精神,就做好今年我区的经济和招商引资项目建设年工作,我再强调几点意见:

  一、强化发展意识,突出中心不动摇

  发展是党执政兴国的第一要务,也是我们党相当长一个时期的中心工作,我们一切工作的出发点、着眼点、落脚点都是为了发展,发展的目的是为了人民。习近平总书记曾指出:“我们要牢固树立以人民为中心的发展理念。”我们工作目标和任务就是要使全区人民更富裕、更幸福。

  我们各级党政组织、机关企事业单位和党员干部,都要有强烈的发展意识,要坚决克服小进则满、小富即安的落后思想,要具有紧迫感和危机意识。我们振安区地处城郊,区位优势得天独厚,自然资源十分丰富,产业基础比较完备,人才条件相对优越。任何城市的城郊区都是产业集聚、经济发达、居民富裕、财政强大的经济强区。但是,我们振安区由于历史和现实的多种原因,我们落后了,我们的标兵越来越多,离我们越来越远,我们与前位的差距也越来越大。我们的财政收入已处于我市六个县市区的末位,仅有3.52亿元,元宝区2016年财政收入也比我区多8000多万元,且收入结构还比我们好。城乡居民年人均收入,我区在全地区虽然靠前,但也不突出。所以,我们要振奋精神,发挥后发优势,要以市委十二届三次全会提出的“以港兴市、生态立市、创新驱动、开放兴边、全域旅游、优化提升”六大战略为指引,坚持“以休闲旅游业为主导,一二三产业协调发展,打造宜居宜业宜养宜游城郊区,建设富裕文明魅力振安”的经济发展思路和目标,谋划区域发展重点,落实经济发展任务,实现稳中求进的工作目标。

  全区所有部门、单位在研究工作、部署任务时,都要紧紧围绕市委“六大战略”和区委工作思路来进行,做到一心一意谋发展,全力以赴推动发展,任务下达、绩效考评、干部评价都要围绕经济发展来展开,在全区形成齐心协力抓发展的良好氛围和强大合力。

  二、强化项目意识,突出重点不动摇

  市委、市政府将今年确定为招商引资项目建设年,抓住了招商引资这个前提,突出了项目建设这个重点。发展的标志是项目,换言之,没有项目也就没有发展。这里的项目,即包括工业、农业、服务业等直接带动经济发展的实体项目,也包括为企业项目落地提供条件和保证的基础设施项目;即包括社会事业类项目,也包括民生类项目,同时也包括金融保险、商贸物流、电商网商文化产业等轻资产项目等等。

  “项目是经济发展的生命线”,没有项目劳动力就业、居民增收、财政增长、社会稳定等都是空谈。所以,按照招商引资项目建设年要求,我们要把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重。

  一是招商引资要务实。要克服招商引资在对象、目标上的盲目性,在招商引资活动之前要做足功课,不打无准备之仗。我们招商者要清楚“我之所有”、“我之所需”、“我之所能”。首先要明确招什么?然后是怎么招?招什么商?我们在发展定位中已经说得很清楚,就是休闲旅游业、农业的种养加、工业以技术密集型、资金密集型、劳动力密集型为主的轻工产业,三产以金融保险、特色商饮、物流配送、养老养生、影视文化、教育培训等现代服务业。实践证明以商招商是招商成功的最有效形式之一,所以我们要把全区的企业家都看成是我们的“客源”,拉长企业产业链,增加产业丰厚度,能否成为现实,关键是我们现有企业家,我们要善于在现有企业中,现有企业家身上发现新项目、找到新客户。实践证明,如果投资项目在要素方面、政策方面等没有明显比较优势的情况下,招商引资是很难成功的。

  二是招商引资要知彼知己。知彼就是我们招商一定要弄清外地客户为什么要来投资?来投资需要我们做什么?知己就是,我们能否满足客户的要求?当前,全国各地,世界各国都在招商,但是,世上没有无缘无故的投资。在招商信息尚不完全对称的情况下,我们要做到首先发现客商,首先接触客商,首先向客商推介自己。要努力创造可以满足客商需求的投资要素条件和服务质量、政策引力。但对确实无法满足投资要求的项目,宁肯不要,也不能盲目承诺,导致政府失信,形成忽悠。

  三是招商引资要研究方法。专门招商机构区招商局、镇街招商办,要发挥招商主力军作用,同时要发挥好招商协调和指导功能。镇街和区直部门都要主动成为招商主体,镇街招商涉及哪方面业务,镇街要主动联系区直业务部门和有关领导参与,区直部门要按业务范围积极开展专业招商活动。对我区而言,由于地处郊区,生态环境优良,工业基础较好,农业经济示范性较强,山水林泉资源丰富,文化底蕴比较深厚。我们拥有这些强大的比较优势,正是我们招商引资的重大引力所在。所以,我们各镇街、各部门要紧紧围绕温泉养生、江河景观、景区配套、工业园区、文化古迹、山水沟域、都市农业、美丽乡村、养老地产等方面包装项目,寻找业界实力雄厚的投资者来我区投资,对发展前景光明、带动性强的项目,要善于采用PPP模式招商引资,2017年区政府要包装不少于3个PPP项目,予以推介招商,提高招商成功率。

  四是招商引资要形成浓厚的氛围。要努力加大外宣力度,区委宣传部要牵头,组织各镇街、各部门力量,有计划有重点地通过各种形式,多种渠道宣传我区优势、成就、资源禀赋,提高我区对外知名度和美誉度。应该说,我们现有的宣传手段、形式、力度,远远不能满足提高知名度的需要,宣传我们这个地区、企业、产品其实也是在招商。

  各级领导干部都要带头强化招商引资意识,自觉捕捉项目信息,主动联系投资客户。区政府要开展招商引资实用方法培训辅导,宣传部、区招商局要组织编写我区招商优势资料,广泛开展宣传活动。各镇街、部门也要通过各种形式对本地区、本部门、干部、群众进行招商工作知识培训,让全区干部群众理解大力招商的深远意义和我们地区招商优势所在,使我们的机关干部、镇村社区干部、与我们有联系的企业人士、有能力的党员群众都成为我们的招商工作者。全区各级领导干部带头,要主动走出去,积极请进来。要充满激情去招商,要怀着热情吸引客商,要带着感情服务客商,人人都争当招商大使。

  五是项目建设要实实在在。刘兴伟书记在市委十二届三次全会报告中指出:“扎实开展‘招商引资项目建设年’工作,以一个个实实在在的项目换来实实在在的发展。”项目建设要突出个“实”字。要把远辉区长报告中明确的各个项目按类别分解到镇街和部门,明确责任领导和责任人。要强化各级领导包项目,要对各级领导干部包项目情况进行重点督查,真正使包项目工作名副其实。项目建设不能贪大求洋,要以国家供给侧结构性改革为引领,围绕区委、区政府经济发展思路、定位和目标,有重点、有侧重抓招商和项目建设。无论是内外地投资者,我们都要一视同仁,一个政策,一种态度。无论是大小项目,只要符合国家政策,不污染环境,不破坏生态,不违反国家法律,我们都同样支持。但产能过剩的项目,不符合环保政策的项目我们不能要。要坚持一年四季抓项目,加强项目工作考核,“春看引进、夏看建设、秋看竣工、冬看储备”,以项目论英雄。市委确定四月份为项目集中开工月,届时市级领导都要参加各县区的项目开工仪式,九月份要拉练看进度,十一月份要拉练看全年项目建设成果。我区也要按照这样的时间节点进行日常调度,拉练推动,好得通报表扬,差得通报批评。组织部门要在招商引资和项目建设过程中发现干部,以项目建设的实绩评价干部和使用干部。以实实在在的项目促进实实在在的变化,努力增加群众和财政实实在在的收入。

  三、强化环境意识,突出关键不动摇

  市场经济实质是竞争经济,企业之间竞争的是市场,地区之间竞争的是环境,哪里投资环境好,就会形成投资的洼地,经济发展当然就快。一个地区经济发展的快慢,项目建设的多少,很重要因素取决于该地区的投资软环境,也是决定地区经济发展的关键因素。所以,招商引资项目建设年要把营造优良发展软环境作为重要工作来抓。要认真贯彻落实《辽宁省优化营商软环境条例》,全区各部门、各单位都要牢固树立“主动、协调、高效、廉洁”的服务理念,制定优化营商环境的制度和措施。要坚决执行好省政府工作报告中关于优化软环境的“八个凡是”承诺,即:凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是政府依法作出的书面承诺,必须按期兑现;凡是对企业进行的执法检查,必须制定计划、经过批准、公开公告,不准随意处罚;凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化营商环境条例的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光。区行政服务中心要加快运行工作准备,要确保在三月上旬投入使用,要确保审批事项全部按规定时限在大厅办结。无论是企业还是个人申办事项,主办部门都要做到一次性告知,决不能让办事者跑第三趟。涉及项目建设,要快规划、快设计、快论证、快协调、快审批,对投资者急于办理的事项要做到事不隔夜,决不能因为我们工作效率低,承诺兑现差,丧失项目发展机遇。我们要千方百计突破征地拆迁工作瓶颈,项目属地镇街要与区征收局拧成一股绳,合力攻坚,要善于运用经济、行政、司法强制等手段突破征收难点,要加大协调力度,努力减少上位审批时间,保证项目如期开工。我们各级干部要做到优质高效服务,首先要有服务的本领和能力,很多时候不是我们不想服务,而是会服务不知道怎么服务,存在“本领恐慌”和“能力恐慌”。

  我们两级政府都要信守规则、信守合同、信守承诺,言必信,行必果,承诺过的事情要努力践诺,能执行的合同协议要千方百计加快推进,执行不了的要积极协商或依法尽快解决,绝不能成为地区发展的障碍或资源的严重浪费。招商过程中也要认真考虑政策权限、承载能力、环境容量,合同协议要经过充分论证,认真研究,不能盲目承诺,形成失信。

  我们各级干部要带头塑造营商环境,真正树立起人人都是软环境的理念,使每个企业到振安区投资都能感受到家一样的温暖,亲人一样的关照,因为企业就是政府的财源,企业家是我们的衣食父母。我们现在还存在一种情况,就是企业经营的外环境问题,企业周边的个别居民,以种种理由干扰企业正常的生产经营秩序,希望镇村要加强对居民的教育,公检法部门要加强对企业合法权益的保护,绝不能让企业提心吊胆地经营,要为企业发展营造良好的法治环境。我们要在全区干部群众中,努力形成“振安发展与我有关”、“振安发展人人有责”思想,尤其是机关、事业单位工作人员,要当好营商服务员,使每一个岗位都能成为振安区对外形象的靓丽窗口。市委提出“谁破坏营商环境,就砸谁的饭碗”,要坚决查处吃拿卡要等破坏发展软环境的行为,对慵懒散慢等不作为行为要指名道姓通报批评,对部门领导要诫勉乃至问责。我们要用硬手段解决投资软环境问题。要建立区级领导和正科级领导干部联系企业、包招商项目制度。区委、区政府要对领导包项目工作作出具体规定,提出明确要求,区招商引资项目建设年工作领导小组,每两周要听取一次全区招商引资和项目建设情况汇报,要把领导干部和部门服务项目建设、开展招商工作情况,作为评先选优的重要参考。工作实绩考评方案中要加大招商引资、项目建设的赋分权重。今后评先选优,要征求区项目主管部门、联系企业所在的镇街以及所联系的企业的意见,使全区机关每个人都成为招商引资和项目建设的主角和重要推动者。

  四、要强化服务意识,突出企业至上不动摇

  要建立“亲”和“清”的新型政商关系。为企业服务是我们国家机关、公职人员的工作职责,是我们应尽的义务,促进地区发展、增进百姓福祉是我们每一名机关干部和共产党员的使命所在,宗旨所系。所以,我们联系企业,就是要为企业排忧解难,帮助企业做力所能及的事情,帮忙不添乱。在联系企业和行使服务过程中,不得接受企业任何理由、任何形式的馈赠、奖励、福利等支出安排。要保持清正廉洁、务实奉献的公仆本色。

  要加强机关作风建设,要提高办事效率,改善服务质量。要千方百计帮助企业、基层和群众解决实际困难,既要依法办事,又要在法律和政策框架内帮助企业和基层群众多想办法,解决诉求。要大力倡导敢担当、敢作为的实干精神,各级组织要为敢担当的干部担当,要为敢负责的干部负责。凡是企业合法的发展愿望,我们都应当支持;凡是投资者合法投资的项目,我们都应当鼓励;凡是企业合法的权益,我们都应当依法维护。企业发展中存在的问题,要早发现早协调处理;对已经出现的问题,要区分情况,依法依规认真快速解决好,不能视而不见,使新问题拖成难问题,也不能以偏概全,更不能盲目一棍子打死。我们要向省内、国内优秀营商环境地区看齐,以优质的服务吸引外埠投资者,激发本地企业扩大发展的热情,实现项目建设的新飞跃。

  要坚持安全发展理念,牢固树立安全就是效益的思想,坚守安全生产红线,要认真落实好安全生产相关责任和措施,坚决防止各类安全生产事故发生。

 

  同志们,2017年是我区经济滚石上山、爬坡过坎的关键之年,中央和省、市一系列促进发展的政策措施,为我们进一步落实“五大发展理念”创造了有利条件。我们要在市委、市政府的正确领导下,借市委、市政府招商引资项目建设年动员大会东风,强化招商、落实项目,改进服务、推动发展,努力实现我区招商引资和项目建设新突破,以优异的发展成绩,迎接党的十九大胜利召开。

信息正在加载...