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在区委统一战线工作领导小组 全体会议上的讲话
2017-2-20

区委书记、区委统战工作领导小组组长 陈福茂

  刚才,孙雪同志就《贯彻落实中央、省委、市委统战工作会议及相关文件精神重点工作计划(2017)》、《中共振安区委统一战线领导小组工作规则》、《中共振安区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》3个文件的形成过程,遵循的原则和主要内容作了详细的说明。经过深入讨论,提交领导小组审议的这几个文件原则通过,请领导小组办公室根据会议讨论情况作进一步修改完善后,抓紧印发实施。

  去年以来,全区统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结、大联合的主题,认真贯彻中央关于统战工作的一系列方针政策,全面落实省委、市委统战工作会议精神,做了大量工作。统战工作领导体制进一步完善,政治协商扎实推进,统战成员参与和服务于经济建设和社会建设的能力进一步增强,区委对统战部一年来的工作给予充分肯定。下面,我就进一步做好全区统战工作强调几点意见。

  一、以习近平总书记统一战线重要思想为指导,切实增强做好统战工作的自觉性和责任感

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央着眼巩固和发展最广泛的爱国统一战线,作出了一系列具有全局性、战略性、历史性的重大决策部署。我们要认真学习领会,切实增强贯彻落实的自觉性和责任感。

  第一,要深刻认识成立区委统战工作领导小组的重大意义。成立区委统战工作领导小组,是加强党对统战工作领导、理顺统战工作领导体制的重要举措。一是能够有力协调指导统一战线方针、政策的正确执行。可以更好地促进全区统战各相关单位各司其职、沟通协调、相互配合,确保统一战线方针、政策、法律法规在各领域、各方面工作中的正确贯彻执行。二是能够有效督促检查确保中央精神的贯彻落实。通过建立健全党的统一战线工作督查机制,既可以协调各相关部门开展联合督查,也可以督促有关部门各尽其责认真开展工作,确保中央关于统一战线的方针、政策、法律法规落实到位。

  第二,要大力提升新形势下统战工作领导水平。学习掌握统一战线基本理论、方针政策和相关知识,是统战工作领导小组履行职责的前提和基础。要把深入学习领会习近平总书记关于统一战线一系列重大决策部署,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,纳入党委(党组)中心组的学习内容,深刻理解把握做好新形势下统战工作的重要原则、基本方针、工作方法和着力重点。要深入学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和省、市、区委《实施意见》精神,将党中央关于统一战线工作的有关方针、政策和法律法规融入“两学一做”学习教育之中,吃透精神实质,把握核心要义。要强化问题意识,加强调查研究,紧密聚焦全区统战工作重点难点问题,深入分析原因,理清破解思路,拿出有针对性的措施,使调查研究的过程成为解决问题、推动落实的过程,不断增强新形势下统战工作领导水平。

  第三,要努力构建统战工作有效运行的体制机制。中共中央《条例》及省、市、区委《实施意见》,是关于加强对统战工作领导的政策法规,成立区委统一战线工作领导小组,并明确工作规则和运行机制,其目的就是要保障政策法规的有效贯彻实施。统战各相关单位,要深刻理解和把握习近平总书记在中央统战工作会议上关于加强党对统战工作的领导和构建大统战工作格局的要求,认真履行好党委统战工作的各项职责,建立起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的工作格局,形成工作的强大合力。要积极推动落实省委《关于进一步加强新形势下县级统战工作的意见》(辽委办发〔2015〕26号),建立健全统战工作协调机制,构建区、镇(街道)、村(社区)三级统战工作网络。

  二、认真落实《重点工作计划》提出的各项任务,努力提高统战工作服务经济社会发展的水平和能力

  今年是全面落实习近平总书记关于统战工作系列重大决策部署的重要一年。我们要以全面落实统战重点工作计划为抓手,细化工作措施、明确责任分工,注重统筹兼顾、把握节奏力度,扎实有效地把中央和省、市、区委的各项决策部署落到实处。

  第一,要凝心聚力,全力推动我区新一轮振兴发展。我们要根据市委统战部的统一部署,结合我区实际,积极为我区振兴发展作贡献。一要凝聚共识。要组织引导各民主党派、无党派人士和非公有制经济人士开展主题教育实践活动,强化党外代表人士共识教育,引导党外人士在参与意识形态工作中凝聚共识,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持党外人士参与民主协商,为振安区发展振兴建言献策;支持党外人士开展考察调研和民主监督;广泛凝聚统一战线各方智慧,更好地服务经济社会发展。三要凝聚力量。推进统一战线开展社会服务,引导党外人士创新创业,促进非公有制经济实现“两个健康”发展。同时,要引导宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中发挥积极作用。

  第二,要发挥优势,引导统一战线参与精准扶贫。各民主党派、工商联和无党派人士等统一战线成员是精准扶贫工作的一支重要力量。我们要充分发挥他们的优势作用,努力在精准扶贫中做贡献。一要引导建言献策。引导统战成员围绕帮扶地区加强基础设施建设、推进技术培训、发展教育医疗以及在精准扶贫中遇到的问题开展深入调研,提出实在管用的对策。二要开展产业扶贫。对有发展条件和劳动能力的贫困户开展产业扶贫,协调相关农业产业化龙头企业培育适用于当地、投入小、见效快、收入高的特色农产品,帮助实现规模化、标准化发展。协调有关专家和科技人员,在农作物产量、品质提升等方面进行技术指导和咨询服务。开展“千企联千村﹒同走致富路”精准扶贫行动,协调企业与贫困村和贫困户开展结对帮扶,实施地方特色产业开发,打造特色优势品牌,为贫困村农产品提供产、供、销等服务,创新适合贫困村和企业自身发展合作共赢方式,多渠道帮助贫困村脱贫致富。三要开展就业扶贫。以推动就业为根本,引导企业吸纳贫困家庭人员就业。加强小微企业、农村电商、种植养殖等技术人才培训,以创业带动就业。

  第三,要着眼维护发展稳定大局,进一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各级党委要切实把民族宗教工作摆在突出位置,与推进社会主义核心价值观建设有机结合起来,与中华民族认同、中华文化认同教育有机结合起来,依法管理宗教事务,维护好民族团结、宗教和顺的大好局面。民族工作方面:全面贯彻落实中央和省、市、区委关于民族工作的要求部署,特别是要结合区情实际,把握我区民族工作的特点和规律,推进少数民族聚居较多村的经济发展,进一步繁荣少数民族文化事业,加强少数民族流动人口的服务和管理。宗教工作方面:要认真学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神,严格按照《宗教事务条例》要求依法对宗教事务进行管理,并支持爱国民族宗教团体加强自身建设,努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的民族宗教界代表人士队伍。

  第四,要落实政策,切实加强党外干部的选拔培养使用。要认真贯彻落实中央和省委、市委关于党外代表人士队伍建设的决策部署,以提高素质、发挥作用为目标,切实抓好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作。明年的重点任务是按照《重点工作计划》提出的路线图与时间表,把握人大、政府、政协换届的有利契机,落实好党外代表人士选拔、培养、使用的各项政策,协调解决党外人大代表、政协委员及常委比例偏低、政府组成部门领导班子党外干部配备不足等问题。牵头单位和参与单位要各尽其责,尽快予以解决。

  三、切实履行领导小组职责,把中央和省、市、区委关于统一战线工作的决策部署落到实处

  成立领导小组,关键在于发挥作用、推动工作落实,决不能成为摆设。要认真履职尽责,建立健全工作机制,注意调动方方面面的积极性,切实做到把握方向统揽全局、遵守规则严格程序、加强领导敢于担当、协调各方增强合力。

  第一,要加强领导,履职尽责。区委统战工作领导小组要充分发挥作用,切实把责任扛在肩上,把任务抓在手上,确保统一战线重要工作部署落到实处、见到实效。统一战线工作领导小组成员单位的党委(党组)要切实履行好对统战工作领导的职责。认真按照习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话要求,以及《条例》对各级党委明确的工作职责,抓好各项统战工作任务的落实。统战工作领导小组要按照《领导小组工作规则》定期召开全体会议,并视情况召开专题会议,认真落实中央、省、市、区委关于统战工作的重大决策部署,解决统战工作中的重大问题。党委(党组)主要负责人要担负起统战工作第一责任人的职责,推动本单位和本系统统战工作的深入开展。各成员单位要明确做好统战工作的机构和人员,落实好领导小组交办的各项任务。

  第二,各领导小组成员单位之间要加强沟通,形成合力。统一战线工作是全党的工作,需要党政各个部门共同努力,协同参与。各成员单位的责任尤其重大,要根据《条例》及市委、区委《实施意见》各项政策法规,重点是刚性规定,按照《重点工作计划》确定的领导小组成员单位的工作任务和工作进度,明确各自职责和工作要求,加强沟通协调,进一步细化工作措施,一项一项抓好落实。要以落实这次领导小组会议精神为契机,聚焦工作中存在的突出问题,深入开展调查研究,拿出有针对性的办法举措,一个一个加以破解,推动会议精神和3个文件要求落实到位。

  第三,统战部门作为领导小组办公室,要切实发挥牵头作用。认真履行《领导小组办公室工作细则》赋予的职责,开展好协调联络和推进各项工作的相关工作,担负起“党管统战,党抓统战”的主体责任,促进领导小组的各项决策落实到位。要加强与各成员单位的联系,积极主动地提供理论政策和工作指导等方面的服务,支持领导小组成员单位履行职责,发挥作用。统战部门作为统战工作和落实《条例》及市委、区委《实施意见》、《重点工作规划》的责任主体,要切实发挥好牵头协调和督促检查的职能作用。

  第四,要加强督查考核,推动工作落实。要把贯彻落实中央和省、市、区委关于统战工作的决策部署,纳入督查工作的重要内容,把经常性的督查和深入实地的专项督查结合起来。把统一战线工作纳入各级党委领导班子年度工作实绩考核的重要内容,进一步明确考核的标准和要求,提高落实的成效。

 

  总之,我们要着眼最大公约数,固守住中国共产党的领导和执政这个同心圆圆心,把包容的多样性半径拉得越长越好,画出的同心圆越大越好,汇聚的力量越强越好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,振奋精神,以全区统战工作的新成效,推进我区新一轮全面振兴发展。

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