政府工作报告
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政府工作报告2016
2016-3-24

 各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2015年主要经济指标完成情况及十二五期间主要工作回顾

十二五时期,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府组织和带领全区人民,坚定信心、创新思路、克难攻坚、埋头苦干,较好地完成了十二五规划的主要任务,经济社会进入新的发展时期。

(一)2015年主要经济指标完成情况

2015年,预计地区生产总值完成44.9亿元;规模以上工业增加值10.9亿元;固定资产投资完成40.8亿元;公共财政预算收入完成3.38亿元;社会消费品零售总额16亿元;外贸出口总额1.4亿美元;实际利用外商直接投资1000万美元;引进内资项目到位资金31.2亿元;城镇常住居民人均可支配收入24936元;农村常住居民人均可支配收入12335元。

(二)十二五期间主要工作回顾

——农村经济全面发展,农民收入稳步提高。全面落实国家各项惠农政策,累计发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴6800余万元,有效促进农业发展、农民增收。新增设施农业面积2400亩,新增无公害产地认定和产品认证23个;畜牧业和渔业养殖稳步发展;食用菌、小浆果等一批特色产业规模跻身全市前列。深入开展全省千万亩经济林工程林下经济发展工程,林业经济产值年均增长3%。农事骨干企业发展到129户,农民专业合作社达到184个。累计投资7000余万元实施重点农建工程60余项,治理河道28公里,治理水土流失面积3.3万亩,新增、改善灌溉面积1.36万亩,2015年夺得省农田水利建设大禹杯。投资8200万元实施农业综合开发项目24个,改造中低产田7.8万亩;投资3700万元实施电网改造升级工程9个,城乡用电运行质量明显提高。

——工业经济平稳运行,结构质量进一步优化。以装备制造、纺织印染服装和农产品加工三大重点产业为基础的产业格局业已形成,行业特色更加鲜明,产业链条更加完善,龙头企业的带动力进一步增强。企业科技创新能力不断提升,累计申报市级以上科技项目78件,比十一五期间增加15件;新增国家级高新技术企业4户、市级以上技术研发中心12个,恒星化工为全市唯一的国家级技术创新示范企业;实施重点院校合作项目30余个,新建院士工作站2家。工业投资成效显著,累计实施投资千万元以上工业项目75个,完成投资60.9亿元;停产5年之久的五龙金矿恢复生产,技改工程全面完工;华日理学、隆盛铸造、华星纺织、天皓净化、实发滤布等重点技术改造项目相继投产。累计新增外商投资企业15户,新增外贸出口企业16户。企业上市工作扎实推进,区内除曙光汽车、欣泰电气已上市外,阿里郎生物、华隆电缆、易通蜡艺等企业的上市工作正有序推进。

——商贸服务业繁荣活跃,城区经济蓄积后劲。扎实推进万村千乡市场工程,累计发展农家连锁店20家,升级改造各类专业批发市场、农贸市场10处。五龙背温泉知名度大幅提升,五龙背镇被评为省温泉特色小镇;太阳岛、九花沟等一批旅游项目竣工运营,旅游综合收入年均增长10%。累计实施房地产开发项目17个,完成开发面积247万平方米,商品房销售面积139万平方米,销售收入实现63亿元。金融服务业健康发展,鼎安村镇银行分支机构发展到4家,小额贷款公司、担保公司和保险公司发展到9家,有力支持了中小企业的健康发展。

——财政工作扎实稳健,保障能力不断增强。积极应对经济下行压力,加强财源建设,强化税收征管,收入质量稳步提高。预计公共财政预算收入累计完成26.6亿元,是十一五期间的2.8倍;向上争取资金14亿元,有力支持了全区各项事业发展。财政支出不断优化,严格控制三公经费支出,全力保证民生支出;公共财政预算支出累计完成37.2亿元,其中用于科教文卫等社会事业9.9亿元,用于社会保障、贫困救助5.9亿元,用于支持经济发展和城乡建设10.5亿元,用于住房保障1.1亿元,偿还政府性债务2.3亿元。进一步完善财政管理体制,建立激励机制,提高增收节支的积极性;积极盘活财政存量资金,收回2012年以前结余结转资金2616万元;加强政府采购管理,累计支出政府采购资金2.82亿元,节约资金3633万元,节约率达11.4%

——基础设施不断完善,城乡面貌焕然一新。向市政府争取了土地出让金返还等相关政策,为全区基础设施建设奠定了重要基础。投资1.3亿元完成了长2.2公里、宽28的东楼线拓宽改造工程,投资1450万元完成了东平大街3.1公里道路拓宽改造工程,全面缓解了城区东、北部出城口的交通压力,彻底改变了道路两侧市政基础设施空白的现状投资2000余万元实施了九连城镇、楼房镇排污管线与城区管网连通工程;投资4900余万元的五龙背污水处理厂项目基本建成。筹集资金2.9亿元,改扩建县级以上公路148.3公里、农村公路269.6公里,新建、改建桥梁36座,完成村级公路黑色路面建设160.9公里;争取一事一议财政奖补资金5200余万元,修建村屯道路196公里。环境质量保持稳定,国家级生态示范区进一步巩固。扎实开展四城联创活动和美丽、宜居乡村建设工作,五龙背镇、汤山城镇被评为省农村环境综合整治达标镇,老古沟村、孙家村等14个村被评为省、市美丽乡村建设示范村。

——民生工程卓有成效,群众生活不断改善。总投资近3亿元、总建筑面积10万平方米的五龙金矿工矿棚户区改造、异地建设工程圆满完成,1300余户棚户区居民喜迁新居,圆了期盼多年的安居梦;欣泰西棚户区改造工程已开工建设,五龙背毛绢厂、振山北等棚户区改造工程正顺利推进;累计为715户农村低保户、五保户和优抚户实施危房改造;为542户城市低保和低保边缘户解决了廉租房实物配租;投资300万元改造老旧小区7个,改造面积13.8万平方米。投资2100余万元新建饮水安全工程近300余处,解决了3.9万人饮水问题。实名制就业和再就业累计实现2.48万人次,城镇登记失业率4.2%以内;发放再就业小额担保贷款966万元,政府出资购买公益性岗位467个,培训再就业人员1580余人。新型农村合作医疗制度逐步完善,参合率达97%以上,累计发放住院补贴资金1.03亿元。投资近1000万元改扩建公办敬老院6所。累计发放农村低保金1830万元、城市最低生活保障金6900万元,发放医疗补助资金550万元;对1.53万户城市低保和低保边缘户实施采暖补贴,补贴资金930万元;发放节日临时救济资金320万元;发放救灾资金900余万元,救助困难群众2.1万人次。

——统筹兼顾协调发展,社会事业繁荣向上。教育事业蓬勃发展,累计投资近2亿元,对二十九中学、十二中学、楼房中心小学等11所学校进行改造,新建教学楼、宿舍楼、实验楼等20余座,新增校舍面积6万平方米,消除危房近1万平方米;新建公立幼儿园7所,缓解了儿童入园难等问题;初中学生接受高中阶段教育由十一五末期的60%提高到90%以上;振安高中本科、专科上线率分别达到45%99%23所学校通过市标准化学校验收。投资2400万元新建区医院门诊综合楼,投资710万元新建九连城、汤山城卫生院及珍珠卫生服务中心,全区新增医疗用房2万平方米,就医环境和服务质量得到全面提升;政府举办的医院全部实行了基本药物制度,使用率达到100%45所标准化村卫生室通过验收,达到国家标准。人口计生事业取得新成绩,荣获省计生优质服务先进区。深入实施文化惠民工程,新建区文体中心档案馆;累计投资500余万元新建、改扩建镇村文体活动广场40余处,群众文体生活不断丰富。

——民主法制不断加强,和谐振安开创新局面。依法行政工作更加规范,法治政府建设水平明显提高,依法行政工作被评为省先进单位。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督,累计办理人大建议251件、政协提案365件,切实解决了一系列群众关心关切的问题。制定并公布了《区政府工作部门权责清单》,明确权责事项652项,进一步规范了权力运行,提升了行政管理水平。积极承接上级下放的审批事项58项,项目审批效率不断提高,投资环境明显改善。整合工商、质监和食品安全等部门,成立市场监督管理局,市场监管水平得到全面提高。累计投资1900余万元,新建、改造村(社区)办公场所等45处,圆满完成村委会和社区居委会换届选举工作,基层民主政治建设得到强化。防汛、防火、安全生产、食品安全、校园安全等工作进一步加强,无重特大安全事故发生。国防动员、人防和民兵预备役工作不断强化。扎实做好双拥共建工作,2015年荣获省双拥模范区称号。社会治安综合治理进一步加强,连续7年被评为省平安区。认真解决群众信访合理诉求,社会保持和谐稳定。

过去的五年,各镇政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;审计、监察、统计、物价、档案、保密、史志、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。在此,我代表区政府向多年来为振安区发展付出辛勤汗水的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻区单位和部队官兵,向关心、支持振安区发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是经济下行压力依然很大,主要经济指标增速放缓,尤其是工业经济下行趋势明显,一些行业企业生产经营比较困难;二是重大项目的引进和实施没有大的突破,新的税源不足,公共财政收入增长乏力,收支矛盾较大;三是政府系统在改进作风上虽然取得了一定成效,但个别单位和干部慵懒散、不作为、不担当等问题仍然存在。对于这些问题,我们将高度重视,并采取切实有效的措施认真加以解决。

二、十三五时期发展思路和奋斗目标

结合我区实际,在全面分析形势、认真听取各方面意见的基础上,我们编制了《振安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,确立了今后五年全区经济和社会发展的总体思路和奋斗目标。

十三五期间,全区经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,深入实施创新驱动、工业强区、商贸活区、产业富民发展战略,构建产业新体系,拓展发展新空间,培育发展新动力,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。

十三五时期,我区经济社会的主要发展目标是:

一是经济保持中高速增长。2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调,经济增长率达到或略高于全市平均水平。地区生产总值年均增长6%;人均地区生产总值达到37000元;公共财政预算收入年均增长4.6%;规模工业增加值年均增长6%;全社会固定资产投资年均增长5%;全社会消费品零售总额年均增长5%

二是产业升级达到新高度。新兴产业比重大幅度提高,传统产业普遍升级,现代服务业快速发展,区域经济结构更加优化,三次产业比重调整为10:47:43,服务业增加值占生产总值比重达到42%,高新技术产业增加值占生产总值比重达到30%以上。

三是城乡社会协调发展。交通、水利和城乡基础设施等建设全面加强,电力、通讯保障能力明显提升。适度拓展城市发展空间,加快小城镇建设步伐,基本实现城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。地区城镇化率达到50%以上。

四是生态环境优美宜居。资源综合利用效率显著提高,生态环境更显优美,单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标均达到省、市下达目标。城镇垃圾无害化处理率达到100%,污水集中处理率达到80%以上。森林覆盖率提高到60.4%

五是人民生活更加富足。城乡居民收入实现较快增长,国家现行标准下农村贫困人口实现脱贫,社会保障水平明显提高。全区城镇居民人均可支配收入达到38367元,年均增长9%;农村常住居民人均可支配收入达到17300元,年均增长7%

六是社会事业和社会文明程度显著提高。教育现代化水平逐步提升,公共文化服务体系基本形成,城乡医疗卫生服务体系健全完善,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。

为实现上述目标,今后五年我们将全力做好以下工作一是落实主体功能区战略,构建区域发展新格局;二是实施工业强区发展战略,构筑现代产业体系;三是大力发展现代农业,促进农村经济提质增效;四是提升服务业发展水平,增强经济发展活力;五是加快城乡一体化发展,稳步推进新型城镇化;六是加强基础设施建设,激活经济社会发展动力;七是推动绿色发展,保护生态环境;八是大力发展社会事业,加强民主法制建设。

三、2016年工作安排

2016年是实施十三五规划的开局之年,做好2016年的各项工作,对推动我区经济社会健康发展和实现十三五规划确定的奋斗目标,具有极其重要的意义。

2016年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%,固定资产投资增长3%,公共财政预算收入增长2%,外贸出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长7%

为实现上述目标,将全力抓好以下重点工作:

(一)全力抓好项目建设,增强经济发展后劲

加快项目建设。落实重点项目推进、调度等工作机制,切实做好项目协调与服务,保障项目建设要素供给。全力推进宇龙幸福源、华盛商务酒店及商业综合体、金海喜园、东运世纪嘉苑、五龙金矿同兴选矿厂等19个亿元以上重点项目,力争尽快开工建设。加快溪山壹号、欧尚广场、上城梦想、金山热电输煤廊道及铁路专线、阿里郎海洋生物科技园等20个亿元以上重点项目建设,争取早日竣工和投产。全年计划实施5000万元以上重点项目45个。

强化基础设施建设。全力促进二号干线东段余下1.2公里路段工程开工建设,实现二号干线与东平大街连通。实施滨江路与丹集线连接路工程建设,着力解决滨江路与二号干线、丹集线公路无连接路等问题。全力推进大沙河城区段景观河治理工程,打造丹东市最美的城区东部出城口。通过重点基础设施的建设,突破制约项目建设的瓶颈,全力推进城区东拓北展,扩大城区发展空间。

积极开展招商引资。认真研究国家新一轮振兴东北战略和辽宁丹东重点开发开放试验区的产业导向、投资需求,依托我区资源、区位等优势,重点围绕闲置地块和景区景点开发、棚户区改造、矿产品深加工等,积极开展定向招商、以商招商活动。

(二)加快发展现代农业,促进农民增收致富

加快菜篮子工程建设。积极争取菜篮子基地建设的政策、资金支持,新菜田开发和新建设施农业面积分别达到1000亩以上。进一步优化蔬菜生产布局,重点支持九连城、楼房、汤山城、同兴和鸭绿江街道等地区的蔬菜生产基地建设,扩大无公害和绿色蔬菜生产规模,提升蔬菜生产供应能力;加快推进五龙背镇孙家村大型气调库建设进度;力促丹东市蔬菜批发市场项目开工建设并尽早建成运营,改善我市蔬菜市场流通现状。加快现代养殖示范区建设,重点培育一批规模养殖专业户,促进畜禽业现代化、标准化、生态化发展。实施渔业健康养殖示范工程,实现渔业经济总产值1.68亿元。

推进农业产业化发展。加大农事骨干企业扶持力度,促进农业规模化经营,提高农产品综合加工能力;加快推进阿里郎海洋生物科技园等项目建设进度,全年新增农事骨干企业3户以上。大力发展现代农业,依托区域资源和优势特色农产品,重点支持汤山城、同兴、九连城、楼房、太平湾等镇街,发展集观光休闲、体验参与、旅游度假等功能于一体的乡村旅游和休闲农业,拓宽农业发展新领域。重点推进汤山城农林综合体项目,打造现代化农业园区。抓好家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织建设,提高农业生产组织化程度,吸纳农村劳动力,带动农民致富增收,全年新增农民专业合作社10户、家庭农场5个。

夯实农业基础设施。加强农田水利设施建设,大力实施河道治理、移民工程、水土保持、农业综合开发等农建工程,新增和改善灌溉面积2500亩,建设高标准农田面积500亩,实施小流域生态综合治理面积2500亩,力争再夺省农建大禹杯;实施五道河、荒湾河、梨树河、前进河等河道治理工程,提升农村、农业基础设施建设整体水平,增强农业保障能力。扎实做好防火、防疫、防汛工作,切实提高应急处置能力,保障农业生产安全。

健全农村服务体系。进一步落实好粮食直补和良种、农机补贴等惠农政策,维护农民切身利益。扎实推进土地承包经营权确权登记工作,切实做好土地承包经营权流转的指导和服务。不断扩大农业政策性保险试点范围,提高农业防灾减灾能力。认真落实农村公益事业一事一议筹资筹劳奖补办法,重点支持村屯道路、桥涵等建设。继续强化科技队伍及信息网络建设,做好农技推广、服务等工作,提高农业科技化水平。

(三)坚持工业强区战略,做实做强工业经济

推动企业稳步发展。全力支持老企业平稳、健康发展,为企业发展壮大创造良好的社会环境、政策环境和市场环境。重点扶持培育纳入全市三百企业工程以及发展前景好、创新能力强的企业,形成以骨干企业领航小微企业加快发展的新格局。年内新增规模企业5户,新培育主营业务收入亿元以上企业2户。全力推进企业上市工作,进一步充实完善上市资源后备库,为企业上市挂牌创造良好的环境,年内新三板上市工作力争取得突破性进展。

助推企业创新发展。严格落实国家实施新一轮东北老工业基地振兴发展中国制造2025”相关政策,巩固壮大传统优势产业、培育发展战略性新兴产业,鼓励企业进行产品创新、技术创新、市场创新和管理创新。积极搭建电气装备、净化材料、汽车零部件等重点行业联合协作平台,引导企业采用新技术、新工艺和新设备,加快企业技术改造步伐,年内新培育专精特新产品4个、企业技术研发中心2个。加强产学研合作,不断提高科研成果转化能力,提升企业综合竞争力。年内实现高新技术产品产值20亿元,申报市级以上科技创新项目12项。

完善企业服务机制。建立健全区级领导干部包扶重点企业工作机制,千方百计帮助企业解决生产经营中的困难。加大企业融资协调力度,努力破解企业融资难题。积极争取用地指标,盘活存量土地,为企业扩建和重点项目实施提供用地保障。加强企业用工培训和服务,努力满足企业用工需求。

(四)加快发展服务业,提升城区经济发展水平

加快服务业集聚区建设。扎实推进老城区商贸集聚区和五龙背温泉经济集聚区建设,逐步拉长我区服务业这一短板。围绕老城区商贸集聚区建设,着力推进欧尚广场商业综合体、上城梦想、建材城等项目建设,逐步形成集购物休闲、家居建材、仓储物流等于一体的丹东城区东部新商圈。围绕五龙温泉经济集聚区建设,全力支持五龙温泉水上世界、鸿河谷温泉度假村、静心湖度假村、双喜集团医疗养老等项目建设,重点推进毛绢厂地块的招商和开发建设,努力打造五龙背温泉知名品牌。

大力发展旅游业。进一步做优全区山、水、林、泉四大旅游板块,抓好养生度假游、农业生态游建设,实现旅游产业的提升。全力推进情人岛、小碛岛、太平岛、珍珠岛的开发建设,为鸭绿江沿线旅游带增添新亮点;加强五龙山、太阳岛、太平湾等景区景点的开发和管理,利用各种媒介开展宣传推介活动。

大力发展新兴服务业。扶持发展金融保险、现代物流、信息服务等生产性服务业,积极发展夜经济。加快电子商务发展,重点扶持北方天润等农产品电子商务平台。以丹东国际奇石文化城等项目为引领,培育发展新兴文化产业。

有序发展房地产业。严格落实国家房地产相关政策,规范和引导房地产市场健康发展。积极引进知名企业进行商业地产、旅游地产和养老地产等特色地产开发,聚集人气,提高品位。全年房地产开发面积争取达到60万平方米以上。

(五)强化财税金融工作,增强资金保障能力

积极培育财源。加快重点项目建设,发展新兴产业,挖掘税收新的增长点;加大对支柱产业和重点纳税企业的支持力度,培育长期稳定的税源。准确把握国家产业政策导向,加大各类专项资金的争取力度,增加可支配财力。

强化财税征收。立足既定的财税收入计划,严格落实征收工作责任制,强化税收征管,对重点行业、重点企业和重点税种进行动态分析、进度调控,确保收入均衡入库。加强非税收入管理,提高公共财政收入质量。

优化财政支出。严格执行财政预算,科学安排各项支出。建立事权和支出责任相适应的制度,严格控制一般性支出,将新增财力向民生工程和重点基础设施建设倾斜。加强检查监督,规范资金管理,强化重点项目资金审计,确保各类资金安全有效运行。努力化解政府性债务,切实防范财政风险。

加强金融服务。积极协调金融机构开展银政企对接活动,加大对中小企业、三农等方面的信贷支持力度。大力发展金融服务实体经济,着力培育和发展各类新型金融机构,发挥好村镇银行、小额贷款公司和保险公司等新型金融机构融资作用。

(六)统筹推进城乡建设,打造宜居生态环境

推进宜居乡村建设。巩固美丽乡村建设和乡镇环境整治成果,切实改善镇村面貌;着力抓好村庄、水域、城乡结合部等重点部位的环境卫生综合整治,逐步打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的宜居乡村,在全省宜居示范乡镇、示范村创建中取得新的突破。

提高城区管理水平。加大城区综合管理力度,落实四包责任制,消除城市卫生死角。规范临街商业网点,坚决清理整治违章建筑、占道经营、乱停乱放等现象,提高市民文明程度。取缔经山街马路市场,实现马路市场退路进厅。着力抓好城区绿化、美化、亮化、净化工程,营造清洁、优美、文明的城区环境。

改善生态环境。继续开展青山工程,全面停止天然林商业性采伐,年内栽植绿化苗木85万株,造林绿化面积2000亩,完成治理闭坑矿面积12亩,打造绿化模范村10个以上。实行严格的水资源管理制度,加大中小河道生态环境综合治理力度,继续实施河道清淤、绿化等工程,改善辖区水域生态。加强环境监管,加大治理投入,力争全区环境质量进一步提高。

(七)努力保障和改善民生,让发展成果更多惠及全区人民

着力改善民生。认真做好就业再就业工作,多形式、多渠道开发就业岗位。全力做好扶贫开发攻坚工作,强化脱贫工作责任考核,实施精准扶贫,精准脱贫,切实改善困难群众的生活水平。加强城乡低保规范化管理,继续推进敬老院标准化建设及医疗救助、临时救助、医疗保险制度之间的衔接,切实保障困难群众的基本生活。全力做好安居工程,着力推进毛绢厂棚户区改造项目,开工建设振山北等棚户区改造项目,改善群众居住条件。继续实施农村饮水安全工程,重点实施汤山城镇水源地移地建设项目和同兴镇变电村饮水工程改造项目,全面解决当地群众吃水问题。

大力发展社会事业。继续实施教育强区战略,增加教育资金投入,全面改善办学条件;加快推进丹东市中小学示范性综合实践基地、经山小学、五纬小学、马市岛城东小学等工程建设,确保尽快竣工投入使用;全力推进九连城镇套外小学、教师进修学校异地新建项目建设,倾力打造丹东城区东部现代化、标准化示范学校;抓好三十二中教学楼及龙升、太河、孙家、营台、新康等小学校舍新建工程;力促楼房镇、同兴镇和太平湾街道3所公办幼儿园建成开园;新建五龙背镇和套外小学公办幼儿园。进一步加强教师队伍建设,大力推进素质教育,全面提高教育教学质量。不断深化医药卫生体制改革,完善新型农村合作医疗制度;全力推进区疾病预防控制中心、卫生监督所和急救中心办公楼项目,确保早日建成投入使用;继续完善区医院门诊综合楼医疗设施,强化医疗队伍建设,打造全市品牌的二级甲等综合性医院;组建楼房镇、同兴镇卫生院,启用汤山城镇卫生院,实现每个乡镇有一所政府主办的公立医院,提升卫生服务能力,解决当地群众就医困难的问题。加强文化体育队伍及基础设施建设,广泛开展群众性文化体育活动。探索发展网络文化,净化网络环境。全面落实人口与计生相关政策,提高计生优质服务水平。认真组织做好第十二届村民委员会换届选举工作。大力开展双拥共建活动,争创新一轮全省双拥模范区。

全力维护社会稳定。深入开展普法宣传教育,不断提高全民法律意识和依法维权能力。严格落实安全生产责任制,坚持安全生产一票否决制度,加大对重点行业、重点领域的安全隐患排查整治力度,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。完善信访程序,依法依规受理和解决信访问题,确保社会稳定。深入开展平安区创建工作,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高民兵后备力量的战备训练水平和行动反应能力,切实保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。

(八)加强政府自身建设,构建高效法治政府

严格依法行政。全面落实依法行政各项制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和责任追究制度、责任倒查机制。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,规范行政行为,切实将权力关进制度的笼子里。加强行政执法队伍建设,严格执法、依法办事。始终把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,做到既不缺位,又不越位,努力实现法治政府的目标。

努力务实勤政。以高度的责任感和事业心,坚持谋事要实、创业要实、做人要实,以苦干实干精神,敢于担当,勇于负责,善于落实,努力做到问题解决在一线、实绩创造在一线。健全绩效考核机制,完善责权一致的执行机制,让想干事的有舞台,肯干事的有作为,能干事的有地位,努力形成定了就干、干就干好的良好工作氛围。

切实践行廉政。认真落实中央八项规定,坚决反对四风。坚持严以修身、严以用权、严以律己,分清是非线,筑牢防腐线,不踩高压线。加强软环境建设,全面推行服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度,深化政风行风建设和纠风专项治理工作。进一步规范政府采购、招投标工作,加强对重点领域、重大项目的审计,抓好源头治理,消除权力寻租,预防腐败滋生,大力营造风清气正的良好氛围。

各位代表,担当铸伟业,实干兴振安。让我们在区委的正确领导下,依靠全区人民的智慧和力量,抢抓机遇,克难攻坚,真抓实干,为振安区经济发展和社会进步而努力奋斗!

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