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关于以“招商引资项目建设年”为动力 全力推进我区重点项目建设的建议
2017-9-7

  招商引资和项目建设是落实“稳中求进”工作总基调的当务之急,区委、区政府牢固树立“项目是振安振兴发展生命线”的理念,坚持“眼睛向外”与“内部挖潜”并重,因地制宜精准定位招商重点与主攻方向,以招商引资体系改革和机制创新为牵引,以要素配套和服务跟踪为保障,以精细管理和科学考核为促动,推动全区招商引资和项目建设工作。经区政协与区委、区政府共同协商,把《以“招商引资项目建设年”为动力,全力推进我区重点项目建设》列为本年度重点议题,进行主席会议协商。为开展这次协商活动,区政协制定了相应的民主监督方案,组织有关人员先后对九个镇街进行了视察和调研,并召开了座谈会等。

  8月 31日,根据区政协年度协商工作计划,政协主席纪凤霞率领各位副主席、秘书长、各专委会主任、驻区市政协委员和部分政协常委、各镇街工委主任,对我区丹东金山热电有限公司固体点蓄人调峰项目、 振山北城市棚户区改造二期 、华盛玫瑰港湾B区工程项目、爱河大街道路建设工程项目等4个有代表性的项目建设进行了现场专题视察和调研,听取了副区长孙永毅、王艳秋分别关于我区招商引资和项目建设总体情况的通报,并就我区招商引资项目年建设进展情况、存在的问题和工作重点进行了广泛深入的讨论。综合上述情况,主席会议认为,区委、区政府领导高度重视招商引资和项目建设工作,重点项目建设工作保持了稳中求进的势头,重点项目投资进展基本平稳,项目规模、层次较往年相比均有所提升,续建项目进度明显加快,新开工项目也好于预期。但制约项目建设的各种“瓶颈”问题仍然突出,能否突破“瓶颈”制约,事关全区经济社会目标任务的完成,也是我们亟待解决的新课题。

  一、全区招商引资和项目建设的总体概况

  (一)招商引资方面

  截止目前,投资4.5亿元的中地乳业乳制品加工项目和1.5亿元的日照稼盛软枣种植和深加工项目签约落户我区。完成全口径到位资金11.56亿元,其中省外10.33亿元。完成市政府半年任务过半要求。主要领导“走出去,请进来”活动开展7次,完成市政府半年2次的进度要求。

  (二)项目建设方面

  截止目前,项目建设已实现开复工项目45个。投资总额105.3亿元,当年完成投资10.2亿元,项目开复工率83.8%。其中:实现新开工项目17个,投资总额19.3亿元;实现复工项目28个,投资总额86亿元。省重点项目1个,投资总额4.2亿元;市重点项目9个(含省重点项目),投资总额31.1亿元,其中新开工项目4个,投资总额9.8亿元;续建复工项目3个,投资总额16.2亿元;推进前期项目2个,投资总额5.1亿元。9个省、市重点项目中,以实现开复工项目5个,投资总额21.9亿元,当年完成投资5.8亿元,项目开复工率71.4%(不含前期项目)。

  一、招商引资和项目建设工作存在的主要问题

  (一) 招商引资方面:

  一是各镇街招商引资工作开展不平衡;二是工业项目少,资金到位率不高,项目落地缓慢;三是项目包装宣传和推介储备不足;四是缺乏对全区招商队伍的培训,部分机关干部招商意识不强,全员参与不够,缺乏招商合力。

  (二)重点项目建设方面:

  一是项目发展不平衡,新开工项目数量仍显不足,龙头旗舰项目不多。缺乏产业链条长、带动能力强的大项目。二是受经济下行影响,部分项目建设资金到位率不高,项目落地缓慢;三是优化营商环境意识不强,影响了重点项目的落实。重点项目储备不够,一些项目前期工作不到位,“小巨人”企业的培育力度不足。四是征地动迁困难仍制约重点项目的实施。为此,提出以下建议:

  三、招商引资和重点项目建设工作的几点建议

  要从我区实际出发,结合“国发72号文件”和“辽政发65号文件”所涵盖深化改革、开发开放、产业发展等各个领域,顺势而为、主动作为,积极争取对接一批项目。建立招商引资的长效机制,坚持“ 抢抓机遇”与 “挖掘优势”相结合,“扶强做大”与“招强引大”相结合,做足科学精细文章。

  (一) 招商引资方面

  1、紧紧抓住项目库建设这个前提,在项目策划储备上有新突破。深入研究国家及地方产业政策及投资重点,分析自身资源优势和产业优势,围绕当地特色产业,强化调研,超前谋划,认真论证项目的可行性,确保项目在招商引资过程中拿得出、摆得上、谈得拢。进一步完善项目储备库建设。

  2、紧紧抓住项目包装这个关键,在项目宣传推介上有新突破。从《招商引资推介项目》中评选出质量好、成熟度高、可行性强的项目进行精心筛选包装,围绕休闲旅游、九连城古城开发、棚户区改造、农业产业化项目,作为投资指南的重点内容强力推荐,让可行性项目研究成为项目决策的依据。

  3、紧紧抓住优化营商环境这个保障,在项目签约落地上新突破。要全面落实《辽宁省优化营商环境条例》和省政府提出的“八个凡是”要求,打造廉洁高效的政务环境,着力解决管得过多过细以及职能越位、缺位、不到位等问题,为项目建设和企业发展提供优质高效的审批环境。

  4、紧紧抓住队伍培训这个基础,在培育招商队伍上有新突破。要发挥职能部门专业政策熟、业务水平精、人员能力专的特点和优势,强化人员培训,提升专业招商队伍,形成更多吸引投资、吸引技术、吸引人才的“招商点”。

  (二)重点项目建设方面:

  1、紧紧抓住突出重点这个关键,在重点领域项目建设上有新突破。狠抓新兴产业项目、大项目的引进;狠抓优势企业、优质资产的改造和重组,深化供给侧改革;以“树品牌、创名牌”为目标,加大原有的中小企业扶持力度,激发民营企业活力,积极推进产业集聚区建设。

  2、紧紧抓住创新方式这个保障,在创新发展上有新突破。按照“四个着力” “三个推进”要求,抓住国家振兴东北老工业基地、沿边开发开放等难得机遇,结合我区资源和工业企业产品、技术优势,深化改革创新,实现电气装备、服装印染、净化材料、食品加工在重点项目建设上创新。

  3、紧紧抓住优化营商环境这个要素,在强化服务上有新突破。要按照更新观念、深化改革、科学精细的理念和思路,破除惯性思维、摆脱路径依赖、创新发展模式。在项目服务上,采用科学精细的思想方法和工作方法,简化办理程序,促进项目快开工、快建成、快投产。全力营造良好的营商环境,积极推进“放管服”,为振安经济振兴发展提供保障。

  4、紧紧抓住项目“瓶颈”这个难题,在项目落地措施上有新突破。严格按照征地拆迁工作条例规定,及早做好规划区内的征地拆迁工作,下大力气破解项目瓶颈,解决好近年来落地未开工,开工推进难的项目,加强项目工作考核,确保受影响的项目早日建设完工。对肆意阻扰征地拆迁工作的无良动迁户,依法依规采取相应措施,保证征地拆迁工作正常进行。

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