丹安政办发(2018)22号 全区法治政府建设工作要点
    发布时间:2018-06-20    发布者:振安区政府


    丹安政办发〔201822


    振安区人民政府办公室关于

    2018年全区法治政府建设工作要点的通知

     

    各镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,驻区各单位:

    现将《2018年全区法治政府建设工作要点》印发给你们,请按照各自责任分工及确定的工作时限,加强领导,精心组织落实。各部门要切实担负起职责,保证我区今年法治政府建设工作任务圆满完成。


     

     

     

    丹东市振安区人民政府办公室

       2018620

       

         (此件公开发布)

     

     

     


    2018年全区法治政府建设工作要点

     

    为认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔201410号)、《辽宁省依法行政考核办法》(省政府令第239号)和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发<辽宁省法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(辽委发〔201623号)精神,全面实施法治政府建设,切实提高全区的依法行政水平,现将2018年我区法治政府建设具体工作及部门职责安排如下:

    一、依法履行职能,提高法治政府建设水平

    1.强化行政首长为法治政府建设工作第一责任人的责任。不断完善法治政府建设工作机制,将优化营商法治环境建设纳入法治政府建设绩效考核指标,落实考核标准,提高考核权重。认真履行行政首长出庭参加行政诉讼活动的义务,不能出庭的,严格执行行政首长出庭应诉书面说明制度。〔责任单位:各镇(街)、区法制办、区政府各相关部门〕

    2.完善教师管理,稳步推进义务教育校长教师交流轮岗。深入推进乡村教师支持计划,做好中小学职称制度改革工作,在全社会弘扬尊师重教传统,营造尊师重教氛围。(责任单位:区教育局)

    3.规范民政职能。根据国务院“简政放权”要求和民政事业发展的需要,科学合理设置机关人员编制,使机构和编制规范化。按照要求,调整编制,加强行政执法力量。(责任单位:区民政局)

    4.完善依法行政监督、考核制度。对依法行政任务落实情况进行监督、检查。(责任单位:区法制办)

    5.简化行政审批手续,继续推进文化市场“放管服”改革,建立“五张清单”,实现实施市区两级清单“五统一”,完善清单制度建设。(责任单位:区文旅广电局)

    6.深化质监行政审批制度改革。根据国务院、省政府的改革要求,及时做好权力清单及责任清单动态的调整公布和改革后续衔接工作。推进行政审批事项网上申办和统一进驻政务中心一站式办理,加强监督检查,做好行政审批“接、放、管”工作。(责任单位:区市监局)

    7.按照行政审批制度改革要求,推动重大项目核准试行并联审批。充分利用用“互联网+”,依托全国统一的“投资项目在线审批监管平合”,逐步推进网上审批,实现一站式服务的要求。严格落实“三项制度”“六项措施”为企业办理核准、备案提供高效便捷服务。(责任单位:区发改局)

    二、抓好制度建设,夯实法治政府建设基础

    8.健全规范性文件清理常态化机制。按照国家统一要求和省政府工作报告“五个一律三个必须”部署,继续清理与国家法律法规不一致,特别是影响营商环境建设的规范性文件,进一步减少行政审批,放宽资格资质准入条件,减证便民,打造宽松的发展环境。〔责任单位:各镇(街)、区法制办、区政府各相关部门〕

    9.规范涉企处罚行为。制定行政处罚先告知、后处罚制度;存在自由裁量权处罚事项的,建立处罚后一个月内本机关复核制度。〔责任单位:各镇(街)、区法制办、区政府各相关部门〕

    10.依法界定林业行政执法职责。依据《森林法》、《野生动植物保护法》等法律法规的规定,结合相关的执法要求,进一步梳理执法依据。结合林业综合行政执法改革,整合执法权限和范围,规范执法行为,明确执法责任,(责任单位:区林业局)

    11.进一步强化商务流通领域监管职能。充分发挥商务监督作用,打造良好市场环境,加强商务领域信用体系建设,分析预警,分类监管,提高监管效能。(责任单位:区商务局)

    12.落实中办、国办印发的《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》中的要求,鼓励在编民警积极报名参加国家法律资格考试。完成自2018年至2020年,分局确定的工作目标。(责任单位:公安振安分局)

    13.继续跟进承接、下放审批事项的实施和后续监管,深入推行“双随机、一公开”监管,完善交通运输执法人员名录库、检查对象名录库和“双随机”抽查事项清单,建立健全抽查数据和结果公开机制。(责任单位:区交通局)

    14.进一步规范行政审批和备案管理。坚持放管结合,强化纳税人自主申报,完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系,推进大数据应用,加强风险管理,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。(责任单位:区地税局)

    三、狠抓制度落实,优化营商法治环境

    15.严格涉企执法检查报备审查制度。认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》,各执法单位要制定年度涉企执法检查计划,并报区政府审批后方可实施。开展随机抽查规范事中事后监管,推广“双随机”抽查机制。(责任单位:区法制办、区市监局、区政府各相关部门)

    16.加大对档案工作的监督指导。结合贯彻实施《档案法》对全区进行一次档案行政执法检查,确保《丹东市落实省档案行政执法检查反馈意见整改工作方案》中的有关整改任务落到实处,推进新时期我区档案事业健康有序发展。(责任单位:区档案局)

    17.加强执法决定的审查。所有环境行政处罚案件,严格按照《行政处罚法》及《环境行政处罚办法》规定和市环保局制定的行政处罚程序,确保程序合法、事实清楚、证据确凿、裁量适当,并依法在门户网站公示。(责任单位:环保振安分局)

    18.提升征管和纳税服务水平,持续深化以“提速减负增效”为内容的便民办税“春风行动”,立足各层次纳税人需求,推出系列特色服务举措,进一步落实税收征管和纳税服务规范,力争使便民办税“春风行动”成为税收工作新常态,成为全区具有鲜明税务特色的响亮服务品牌。(责任单位:区国税局)

    19.建立行政执法过错责任追究制度。增强行政执法人员的法律意识和责任意识,规范执法行为。(责任单位:区政府各执法部门)

    20.加大农资监管工作力度,开展限制使用农药专项整治。重点检查限制使用农药定点经营单位专柜销售、实名购买、台账记录等情况,以及非限制使用农药定点经营单位违法经营限制使用农药行为。(责任单位:区农经局)

    21.强化执法协作。联合公安、商务、版权等部门开展行政执法,推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,重点加强对商品流通领域、大型商场、超市及图书经营领域专利执法的巡查密度,认真高效的调处专利侵权纠纷。(责任单位:区市监局)

    22.继续开展执法案卷评查工作。年度各执法单位至少开展两次行政执法案卷评查活动,并对单位的案卷管理进行一次检查,及时上报有关情况。区法制办将适时进行抽查。(责任单位:区法制办、区政府各相关部门)

    23.加大水行政执法力度,维护水事、渔业正常秩序。重点围绕河道治理、保护地下水资源、打击无证取水、违法开采地下水等违法行为,依法打击违法捕捞行为,突出日常管理与重点打击相结合、严格查处与集中整治相结合开展工作。(责任单位:区水利水产局)

    24.做好卫生计生综合监督执法工作。构建卫生计生全行业综合监管体系,创新监管模式,持续推进“双随机、一公开”,强化事中事后监管,落实执法过程全记录制度。在医疗卫生、公共卫生和计划生育等领域继续强化监管、规范行为,开展“蓝盾行动”等系列专项整治活动,确保公共卫生安全。(责任单位:区卫计局)

    25.加强执法制度建设,规范执法人员依法行政行为。结合我区农业执法工作实际,完善农业行政执法程序,落实农业行政执法职责。(责任单位:区农经局)

    26.深化“创建消防安全社区”活动,推动建立社区消防体验中心,联合有关部门开展消防安全社区达标验收,联合相关部门开展检查,推动各地将城乡消防规划纳入“多规合一”,合理规划和实施公共消防设施建设。(责任单位:区公安消防大队)

    四、严格执法监督,规范公正文明执法

    27.提高行政复议办案效率。确保行政复议案件办案质量,压缩办案期限,法定期限内结案率达到100%,实行行政复议案件受理、办理、结果“三公开”,接受社会监督。同时,在办案中发现行政机关拒不履行复议决定、严重违法违纪和重大不诚信等行为,及时上报纪检监察机关。(责任单位:区法制办)

    28.推动食品药品“两法衔接”工作,加强部门间沟通协作,完善联席会议制度等联合打假长效机制,破解食品药品安全违法犯罪案件证据固定难等问题,加大案件移送力度,保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势。加强行政执法信息化建设,提高执法科技水平。(责任单位:区市监局)

    29.做好人民监督员选任管理工作。认真落实《辽宁省深化人民监督员制度改革方案》,积极沟通协调,深入推进人民监督员选任和管理工作,健全完善各项工作制度,依法依规做好人民监督员选任、管理、培训、监督等各项改革任务。(责任单位:区司法局)

    30.扎实开展林业行政执法专项检查。年底前,对林业行政执法情况进行专项检查,重点检查罚没财物管理、执法文书规范、执法证件管理、林业行政执法程序等情况。(责任单位:区林业局)

    31.强化监管执法工作,切实维护公平竞争的市场秩序。以“无传销城市”创建工作为抓手,巩固打传成果,探索对网络传销、微信传销等新型违法行为的有效监管方式,健全防控机制。配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、打击走私贩私、校园周边整治、旅游和文化市场监管等各项工作。(责任单位:区市监局)

    32.落实行政执法责任追究制度。针对安监执法工作和容易发生问题的重点岗位及薄弱环节,确定“谁分管、谁负责”“谁执法、谁负责”的工作原则,对被群众举报、新闻媒体曝光或在执法过程中出现的违规违纪行为,严格按照相关规定追究责任。(责任单位:区安监局)

    33.加强权力下放后的行业监管。坚持放权与监管并重,积极转变工作方式,认真履行行业监督职权,加大行业管理和监督检查力度,构建科学、高效的行业监管机制。(责任单位:区政府各行业主管部门)

    34.优化土地供给管理,精确掌握用地需求,科学编制2018年土地供给计划,满足旅游、养老服务、商贸物流等新产业新业态的用地需求,推动土地供给管理水平和效能不断提升。(责任单位:国土振安分局)

    35.加强市场价格行为监管,充分发挥12358价格举报系统和“民心网”两大诉求平台作用,完善工作机制,畅通诉求渠道,做好突发事件应急处置。(责任单位:区物价局)

    36.推进网络电子监控。利用金审二期工程实行网上审计,使职权行使、工作流程在网上运行,对审计权力运行的各个环节和审计风险关键点,进行全方位监控。(责任单位:区审计局)

    五、加大法制培训力度,全面提高依法行政能力

    37.继续抓好法制培训工作。通过法制专题培训及岗位培训等方式,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。重点抓好新上岗执法人员的学习培训。(责任单位:区法制办)

    38.抓好公务员队伍建设,在全区行政机关开展大规模公务员培训,确保培训覆盖面达到90%以上。(责任单位:区人社局)

    39.加强法制教育培训。组织开展以宪法为核心的法治专题讲座和专题培训。进一步完善领导干部学法用法制度,开展对领导干部任职法律知识考查和依法行政能力测试,深入推进“七五”普法,坚持将法治思维贯穿于工作全过程。(责任单位:区司法局)

    40.以“统计大讲堂”为契机,开展全区统计系统执法人员岗位知识培训,学习相关法律法规及文件,并对已取得统计执法证件的人员进行统计法律知识考核。(责任单位:区统计局)

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    丹东市振安区人民政府办公室                      2018620日印发


     

     

     

     

     

     

     

     

    丹东市振安区人民政府办公室              2018620日印发


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