政府工作报告
    政府工作报告2009
    发布时间:2012-08-10    发布者:振安区政府

    各位代表:
        现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    2008年政府工作的回顾
        今年以来,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的大力支持下,在经济形势趋紧的情况下,我区经济保持了又好又快发展态势,社会各项事业都得到较快发展,圆满完成了本届政府开局之年的各项目标任务。预计2008年,全地区GDP完成25.6亿元,同比增长28%。其中,第一产业增加值3.5亿元,增长9.4%;第二产业增加值15亿元,增长36.9%;第三产业增加值7.1亿元,增长21.4%;实现农业总产值6.8亿元,同比增长14.1%;规模企业总产值完成45.1亿元,同比增长60%;规模企业增加值完成11.33亿元,同比增长42%;规模企业主业收入完成45亿元,同比增长62.5%;规模企业实现税金完成1.6亿元,同比增长60%;全口径财政收入完成3.63亿元,同比增长35.4%;一般预算收入完成1.7亿元,同比增长51.3%;实际利用内资完成20.1亿元,同比增长44.6%;实际利用外资完成3700万美元,同比增长79.9%;外贸出口完成9000万美元,同比增长47.1%;全社会消费品零售总额完成7.36亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入完成11700元,同比增长20%;农民人均纯收入完成6645元,同比增长18%;城镇登记失业率5%;人口自然增长率0.54‰。

    ——实施工业强区战略,工业经济实现新跨越
        依托区内资源优势、区位优势和产业优势,紧密围绕工业强区建设目标,主动应对国际金融危机的不利影响,保持了工业快速健康发展。
        工业经济取得新进展。实施《鼓励工业企业又好又快发展暂行办法》,加大扶持优势产业,当年新增规模企业57户,使总数达到160户,全区主业收入5000万元以上规模企业发展到11户,规模企业主业收入占全区工业的50.6%。设立企业创新奖励基金,政府出资50万元对10户科技创新型企业予以奖励,促进企业自主创新,完成技术改造项目34个。为18户企业争取扶持资金810万元。

        项目建设和招商引资取得新成果。建立了招商引资领导机制、奖励机制、考核机制、运行机制,制发了加强招商引资工作的实施意见,一批投资项目相继签约和实施。积极参加省、市组织的长三角、珠三角及香港招商活动,与江苏振球集团、香港俊生有限公司等多家客商签约项目11个,意向投资总额达99.1亿元。全区投资500万元以上新建、续建项目108项,固定资产投资总额达23亿元。抓住国家扩大内需、拉动经济的政策机遇,围绕一二三产业、基础设施建设和社会事业发展,精心包装了26个具体项目,并达到了预可研标准。

        园区建设取得新突破。高起点搞好园区和产业园规划,出台了五龙工业园区优惠政策及招商引资奖励办法,完成了五龙工业园区规划的编制工作,启动了园区的基础设施建设。

    ——深入推进新农村建设,农业和农村经济全面发展
        新农村建设步伐进一步加快。围绕社会主义新农村建设目标,区政府投入120万元,着力长远发展,高起点、高水平完成了4个镇街总体规划和25个村发展规划的编制工作。投入720万元,用于支持17个新农村试点村的基础设施建设,农村人居环境质量明显提高。投资300万元为汤山城村建设生物质气化集中供气站,较好地改善了当地农民生活条件。

        现代农业发展水平进一步提高。设施农业建设取得新成效,新建高标准温室300栋,冷棚600栋,使全区设施农业面积达到1.8万亩。设施畜禽业建设档次有所提高,新建和改扩建畜禽养殖小区18个,全部达到清洁化饲养标准。设施林业建设规模不断扩大,完成植树造林5155亩、新增林下经济5000亩、复合果材林6000亩、板栗低改15600亩。

        龙头企业带动能力进一步增强。围绕龙头企业与基地、农户的产业链条,鼓励发展农业龙头企业,重点扶持丹祥园、龙泉薯业、大同江食品等一批带动能力强的龙头企业,增加了农产品附加值,实现了企业效益和农民收入的同步增长。全区新发展派波奶牛厂、龙升苗木花卉公司等农业龙头企业10户,使总数达到80户,实现销售收入6亿元,地产农产品综合加工率达到50%以上。

        农村各项政策进一步落实。深化农村改革,全面完成二轮土地延包工作;帮助农村化解村级不良债务800万元;落实粮食和农机具直补政策,及时足额向农民发放直补资金850万元;集体林产权制度改革基本完成,完成林改面积51万亩,占应改面积95%。

    ——以商贸旅游为牵动,现代服务业快速发展
        旅游业开发建设取得较大进步。打造旅游品牌,积极开发旅游市场,与8个外埠城市建立了旅游合作关系;情人岛朝鲜民俗游、太阳岛植物园观光游、窑沟村农家游等特色旅游项目已经启动,扩大了旅游景区的知名度。全区旅游总收入完成3.07亿元,增长28%,全年接待旅游人数达到126.7万人次,增长20.4%。

        商贸物流业取得较大发展。实施“万村千乡市场工程”,启动社区商业网点发展规划,完成五龙背、九连城日用品超市建设并投入使用,新建农资店、农家店、连锁店54个,覆盖乡村率达到100%。

        房地产业取得较大成果。启动5万平方米以下棚户区改造工程,新开工房地产开发项目13个,开发面积97万平方米,其中:长隆二期、玫瑰港湾一期等5个小区已竣工,并完成回迁工作。

    ——基础设施建设取得成果,城市化建设步伐加快
        城镇基础设施建设水平进一步提高,投入230万元,为9个镇街实施了美化、绿化和亮化工程。开展旧住宅小区集中整治活动,全区7个旧住宅小区环境明显改变。公路建设有新进展,全年公路建设总投资2亿元,完成公路工程建设112公里。农田水利基础设施明显改善,投资近300万元的板石河和大沙河区段治理工程胜利竣工,完成治理小流域工程2处,治理水土流失面积5500亩。投资370万元,完成移民工程24项。城乡用电运行质量明显提高,投资2000万元,实施了金矿板石变电所、全区无电户工程等电网改造项目。环保治污设施建设已见成效,节能减排工作完成全年任务,投入120万元,完成龙头垃圾压缩站建设工程;通过关闭污染企业和对污染源的有效整治,区内环境质量得到明显改善。

    ——财税收入大幅增长,保障能力明显增强
        财政收入调整计划圆满完成。通过强化税收征管、加大组织调度,全区上下知难而进,在保证税收均衡入库的前提下,全面完成了三次财税指标高调任务;争取专项资金成果显著,出台了争取计划外专项资金奖励办法,共向上争取专项资金4361万元,同比增长32.4%,有力地支持了城乡建设和民生需求。
        财政支出管理更加规范。严格预算约束,优化支出结构,在保证刚性支出的前提下,把有效的财力用于支持社会事业发展和民生工程方面。全年用于支持教育、卫生、社会保障等社会事业发展资金1.44亿元,同比增长34.2%;用于支持农业经济和民生工程资金1344万元,同比增长65.7%。全年一般预算支出完成3.21亿元,增长18.8%。同时,完成了上解1%用于支援灾区的任务。

    ——社会保障体系进一步完善,各项社会事业协调发展
        民生问题得到较好解决。就业服务体系进一步完善,认真落实再就业政策,全年新增城镇就业人员7125人,城镇登记失业率控制在5%以内。社会保险和医疗保险扩面工作有序开展,发放736万元用于“4050”、“4555”人员养老保险和医疗保险。安置公益性岗位533人,发放岗位补贴200多万元。发放补助资金60余万元,为6600名集体困难企业退休人员和城镇居民办理医疗保险。筹资2500万元解决企业历史拖欠职工工资问题。落实低保政策,全区6144名城市居民和2667名农村贫困人口享受最低生活保障。扶贫和支援灾区工作扎实有效,筹措336万元,为农村低保户修建房屋143户;完成集中捐赠扶贫帮困款物330余万元,为四川灾区捐款捐物达258.7万元;弱势群体和贫困人口得到有效救助,残疾人、农村“三老”、困难户等基本生活得到有效保障。

        科教文卫等社会事业全面进步。科技工作取得较好成果。新培育高新技术企业5户,高新技术产品11项,高新技术产业增加值达到2.31亿元,增长68.6%;积极引进国内、外智力,为区属企业引进本科以上学历毕业生110人。继续实施科技扶贫工程,为农民引进新优特品种20项。教育事业健康发展。加大教育投入,共投入教育经费补助资金307万元,投入中小学危房改造资金53万元;实行 “两免一补”和寄宿生生活补助政策,1492名困难家庭学生全部享受免费义务教育。文化体育广播电视事业健康发展。公共文化服务网络建设得到加强,积极开展了第二次文物普查工作,成功举办了“迎奥运”和纪念改革开放三十周年系列文体活动,群众娱乐活动丰富多彩,农村有线电视网络覆盖面进一步扩大。公共卫生服务体系建设得到加强。政府出资40万元,为全区1.8万人免费注射流行性出血热疫苗;推行新型农村合作医疗制度,农民参合率达到83%;社区卫生服务覆盖面达到90%以上。人口与计划生育工作得到加强。落实计划生育奖励政策,城镇双无业独生子女、机关事业单位独生子女和农村独生子女父母奖励费兑现率达到100%。年初向全区人民群众承诺的10件实事基本完成。社区组织建设得到加强。国防、优抚、双拥工作和民兵预备役建设水平进一步提高。审计、统计、物价、人防、民族宗教、侨务、档案、史志、老龄、青少年、妇女儿童和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。

    ——民主法制、精神文明建设进一步加强,机关作风建设水平不断提高
        自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。全年办理人大代表建议63件,办理政协委员提案67件;规范行政执法行为,办理行政复议和行政应诉案件8件,一些历史遗留问题得到较好解决。畅通政务公开渠道,完成政府信息目录与政府信息公开指南编制工作,增强了政府工作透明度。建立社会矛盾纠纷排查调处机制,有效化解社会矛盾,实行归口办理、分级负责的信访责任制,使群众反映的信访问题在基层得到及时解决,全年共处理人民群众来信来访1785件(次),结案率达到100%。坚持依法治区,平安振安建设有序开展,公共安全工作成果显著。全力做好北京奥运会和改革开放30周年庆典活动期间安全保卫,刑事犯罪和治安案件发案率明显下降。有效实施安全生产和应急处置机制,安全责任事故明显下降。完善村民自治组织建设,村级管理水平进一步提高。文明镇(街)、文明村(社区)、双拥共建等创建活动有效开展,社会文明程度和国民素质进一步提高。加强廉政建设工作,开展行政监察,严肃查处违规违纪行为,纠正部门和行业不正之风取得了新成效。

        各位代表!过去一年经济社会发展成就来之不易。这是实践科学发展观的结果,是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,特别向关心支持振安发展的境内外投资者、合作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

        回顾过去一年,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在一些困难和问题。受国际经济环境影响,尤其下半年以来,由于受资金困扰,部分工业企业运行出现了十分困难的局面;农业产业化水平不高,一定程度上影响了农民增收;外向型经济还比较薄弱,引进科技含量高、投资强度大的工业项目不多;因体制、财力等原因,涉及群众切身利益的一些问题还没有很好落实;政府机关作风建设虽有较大进步,但有的地方和部门工作效率不高、作风不实、责任心不强的问题仍然存在。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

    2009年区政府重点工作
        当前,国际金融危机已经严重影响全球经济的健康发展,明年经济发展形势将更加严峻,我区经济也会受到较大冲击,部分行业将处于举步维艰的境地,对政府工作提出了更高要求。因此,全区上下一定要坚定信心、携手努力,共同应对挑战。

        根据省、市有关要求和我区经济社会发展需要,2009年区政府工作的指导思想是:以党的“十七”大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力推进县域经济发展、统筹城乡发展;大力推进社会主义新农村建设,提高人民生活水平;大力构建和谐社会,切实解决民生问题;大力加强政府自身建设,提高行政效率,促进经济社会平稳较快发展。

        按照上述指导思想,2009年经济社会发展的主要目标是:全地区生产总值增长18%;农林牧渔业总产值增长10%;规模企业总产值增长30%;规模工业增加值增长28%;全口径财政收入增长12%;地方一般预算收入增长20%;实际利用内资增长40%;实际利用外资增长30%;外贸出口增长15%;全社会消费品零售总额增长20%;全社会固定资产投资增长40%;城镇居民人均可支配收入增长18%;农民人均纯收入增长16%;城镇登记失业率控制在5%以下;人口自然增长率控制在5.14‰以下。

    实现上述目标,着力做好以下八项重点工作。
    一、实施项目牵动,依托园区带动,实现工业经济新突破
        加大企业扶持力度。面对当前的经济形势,规模企业能否平稳运行,对我区明年经济发展至关重要,区政府将采取切实措施,解决企业运行中的困难。搭建融资平台。一是启动区中小企业信用担保中心,为企业提供资金支持5000万元;二是借助省、市中小企业信用担保平台,为企业争取贷款8000万元;三是成立振安区中小企业小额贷款有限公司,实收资金1亿元;四是帮助企业与银行搞好对接,搭建银企平台,为企业提供贷款支持。奖励科技创新企业。区政府在50万元科技创新奖励基金的基础上,明年增加到100万元,帮助企业产品升级,调整产业结构。积极为企业争取国家、省、市扶持政策。明年为企业争取扶持资金1000万元以上,比今年增长30%。建立区级领导联系企业制度。定期召开企业联席会议,研究解决企业运行中的困难和问题,为企业提供服务。

        加大项目建设。加快推进三湾水利枢纽、金山热电、交通水泥、维恩炉料、双益硅业二期、欣泰500KV磁控并联电抗器等19个重大项目建设;同时要盘活区内存量资产,按属地原则,对区内31户停产企业的闲置资产逐一进行对外招商。力争早开工、早达产、早受益,形成新的经济增长点。

        加大园区建设。加快推进五龙工业园区建设。明年要完成6.1公里中央大道建设和道路两侧绿化、亮化工程;完成1.5平方公里起步区基础设施建设,达到项目入驻标准;同时做好园区的环评工作,力争在新项目入驻上要有新突破。全面推进产业园建设。加快推进海德纸业及纸制品产业园建设,完成可行性研究、环评和立项,整合土地,建设标准厂房,保证项目入驻,努力实现生产能力百万吨、销售收入百亿元的目标。加快推进东平电力电子高科技产业园建设,推进企业上市,做大企业下游产品,形成产业规模。加快推进恒星无水印染产业园建设,完成厂房建设,促进无水印染设备制造项目达产。加快推进同兴机械加工产业园建设,拓展产业园用地空间,增加项目入驻能力,尽快形成机械制造产业集约化规模。整合同兴石材资源,集聚经营,逐步形成石材产业园。

        加大招商引资和对外开放。加大招商引资工作的组织领导,进一步落实区委、区政府关于加强招商引资工作的实施意见。拓展招商引资平台。重点是长三角、珠三角,拓展港澳台,扩大招商引资领域。创新招商引资方式。发挥政府网站对已包装项目的推介作用;在上海、无锡设办事处;在广州、深圳搞代理招商。加大招商引资力度。每个镇街完成1个、商务局完成2个3000万元以上的工业投资项目,力争在项目引进方面实现新突破。千方百计扩大出口。重点扶持一批区内有影响的出口企业,在上三级扶持外贸出口企业的基础上,结合我区实际,制定出台扶持政策,确保外贸出口持续增长。

    二、以农业增效为重点,以农民增收为根本,实现新农村建设新突破
        大力发展现代农业。发展设施农业。区政府加大对设施农业的基础设施投入,在九连城镇上尖村、下尖村新增规模化无公害蔬菜生产基地600亩;在楼房镇马家村实施新菜田开发400亩;完成五龙背镇老古沟蓝莓产业园区建设,实施投资7000万元、占地1000多亩的500栋高标准温室项目,要力争用两年时间,形成占地5000亩规模的现代农业园区,争取达到省级现代农业园区建设标准;加快推进同兴小西红柿、汤山城甜瓜、九连城西瓜、太平湾万亩艳红桃等具有地区特色的农业产业园建设。发展设施林业。在汤山城、楼房等地区新发展山野菜归圃、林下中药材等林下经济5000亩。发展设施畜禽业。明年要建成九连城兴达养殖公司、同兴绒山羊养殖基地、五龙背龙山种鸡场和益康生态养殖场等标准化养殖小区12个,使总数达到35个;抓好肉牛、肉鸡、生猪等良种引进和新技术推广,使其上规模、上档次。

        积极培育规模化龙头企业。加强对龙头企业的扶持力度,提升品牌,提高档次,增强农产品加工能力。在做好原有龙头企业的基础上,重点扶持科健食品蓝莓、树莓深加工项目。明年要新增农业产业化龙头企业6户,使总数达到86户,产值突破7亿元。

        努力改善农村生产、生活条件。结合新农村建设,有条件的镇街要通过市场化运作方式,大力实施以开发农民住宅新区为重点的村屯建设,明年重点支持九连城镇、鸭绿江街道办事处、楼房镇、五龙背镇和同兴镇等村屯建设项目,以此改善农民的居住环境,拉动地区经济发展。继续扶持农村新能源开发项目,投入120万元,完成五龙背营胜村等畜禽养殖小区配套建设大中型沼气池12处。

        加大政策扶持,进一步深化农村综合改革。继续落实省、市、区各项农业扶持政策;加大对新增规模化蔬菜种植农民的补贴力度;发展农村经济合作组织9个,使总数达到25个;完善土地承包经营权流转机制,出台土地流转政策,鼓励农民从事专业化、集约化生产;继续完善土地二轮延包合同和集体林权改革收尾工作。

    三、打造商贸平台,构建旅游载体,实现现代服务业发展新突破
        加大政策扶持。落实省、市关于现代服务业发展政策,搞好政策配套,促进现代服务业发展,培植新的增长点。
        大力发展商贸业。加快推进投资5亿元的丹东农副产品交易市场建设项目。以此拉动东部经济快速发展,改善区域环境,提高城市东出口形象,明年要完成投资2亿元的一期工程;盘活商贸存量资产。明年重点盘活金跃商贸城和五龙泉商贸大厦项目;继续实施“万村千乡市场工程”。新建农资店、农家店、连锁店18个,完善农村商品服务体系;扩大社区商业服务网点网络。在五龙背、鸭绿江、珍珠等地区新建社区超市、便利店等便民网点108个,形成与城市物业产业相协调的新型物流产业;搭建太平湾口岸贸易区平台。充分利用太平湾二类口岸的升级机遇,做大对外贸易,承接丹东大开放,打好边境牌。

        大力发展旅游业。整合现有旅游资源。重点围绕五龙山、高尔夫、太平湾和九连城 “三岛”(绿岛、情人岛、太阳岛)、“一桥”( 鸭绿江浮桥)、“三个遗址”(九连城古城遗址、爱河西汉古城遗址、日俄战争遗址)、“两村农家游”(窑沟村、马沟村)等资源,搞好旅游产业规划,争取纳入丹东市旅游总体规划之中;把旅游品牌编入丹东旅游线路,增加游客,提高知名度。开辟新的旅游资源。全力推进马市岛整体开发力度,加快海南金鑫水族馆和足球训练基地建设。切实搞好爱河西支水上乐园、丹东新世纪儿童乐园的项目包装,实施五龙生态园、静心湖度假村项目建设。挖掘旅游文化内涵。加大招商引资力度,加大投入,上档次、上规模、上水平。

        大力发展房地产业。加快城市东出口改造及农民安居工程建设;积极推进东平大街北侧棚改项目建设;加快龙泉家园、香港俊生、铁道房地产、盈达房地产、民兴国际花园等项目建设。明年完成房地产开发总面积75万平方米,竣工面积43万平方米。

    四、创新财政机制,增强财政实力,实现财政收入新突破
        调整完善镇街财政体制。认真核定镇街实际可支配财力和支出基数,合理确定税收分成比例;科学界定超收上解数额,实行超收结余归己、短收自补,鼓励发展,用财政杠杆作用,调动镇街组织收入和聚财的积极性。

        增加区本级税收收入。通过区本级招商引资,培植财源,增强区本级财力和调控能力,做强做大财政规模。
        强化税收征管,多方聚财,增加资金流量和可支配财力。调动部门争取专项资金的积极性;依法加强税收管理,确保应收尽收;加大非税收入,规范非税收入管理;盘活政府资产,整合政府财力资源,增加政府资产收益;强化税收稽查和审计,堵塞征管漏洞。
        优化财政支出,搞好服务。确保工资支出和法定支出及时拨付到位;优先保证民生支出,加大对困难镇街的支出倾斜;严格预算管理,控制预算外支出;深化预算制度改革,加快依法理财进程,提高财政资金使用效益。

    五、加大基础设施投入,加快小城镇发展,实现城市化建设新突破
        加快基础设施建设。发挥五龙背独特的资源优势,打造五龙背新功能区,在做好新功能区起步区基础设施建设的同时,完成五龙背排水及垃圾压缩站建设项目和小城镇集中供气工程;完成外环路和丹东至五龙背城际公路建设,完成太平湾中心路改造工程,建设农村屯堡油路50公里;加快推进大沙河流域防护林体系工程项目,启动楼房高尔夫北侧小流域治理工程,改造爱河、饮马河、大沙河,启动同兴、金矿、五龙背和鸭绿江部分区域饮用水安全工程,投入260万元完成九连城镇窑沟村饮用水水源保护工程;推进东坎子煤气普及工程,在果园沟建设2座3万立方米的储气罐,为东部地区居民解决管道燃气问题;抓住省政府确定我区为新农村电气化示范区的机遇,重点完成投资2300万元66KV马家变电所增容改造工程、投资2500万元66KV九连城窑沟变电所新建工程、投资3100万元联网线新建及低压线路改造等工程;投资8000万元实施太平湾3.15万千伏安二次变电所项目,以解决区域用电问题。

        加快小城镇建设。各镇街要突出区域特点,加快小城镇建设步伐。五龙背镇要借助丹东至沈阳客运专线设站的优势,加快老城区改造和新区规划建设,明年要高标准编制五龙背新功能区规划,并经过论证实施,新功能区主要体现温泉经济,并利用温泉经济带动五龙背现代服务业发展;鸭绿江街道办事处要重点打造外环路经济带,南侧要向腹地延伸发展工业,通过工业化带动城市化发展,北侧要搞好农民统建,通过农民统建带动城市化发展,把鸭绿江部分地区融入城市化发展格局;九连城镇要借助丹东农副产品批发市场建设、三角地改造和农民统建楼建设项目,打造城市东出口形象;同兴镇要借助东北东部铁路设站和金山热电项目等优势,做好小城镇规划和建设,发挥镇中心的辐射作用,促进小城镇快速发展;楼房镇要围绕丹通高速公路出口和三湾水利枢纽工程,优化区域格局,打造区域中心;加快汤山城镇中心区改造和中心市场建设,吸引人流、物流向镇中心聚集,以此改变镇容镇貌,带动地区经济发展;金矿街道办事处要争取国家对矿产采空区的扶持政策,做好小城镇集中区建设规划;太平湾街道办事处要发挥国家级工业旅游景区优势,搞好入口道路改造和街内绿化、亮化工程,改善环境。

    六、构建和谐文化,优先发展科教,实现社会事业进步新突破
        增强科技创新能力。出台科技创新政策,加强人才引进工作,提高创新能力。利用辽东学院、机电学院等高教优势,有组织地推进校企人才共建活动,积极推动校企人才培训合作,加快培养专业化、技能化的产业工人队伍,提高全民科学素质。着力发展教育事业。优化教育布局,整合教育资源,在九连城镇建一所九年一贯制学校;做好汤山城镇和五龙背镇九年一贯制学校建设的前期工作;争取启动振安高中宿舍楼建设,扩大招生规模;加强教师进修学校和中小学素质教育基地建设,力争通过省政府对我区“两类新三片双高片”的评估验收。繁荣文化事业。继续推进广播电视村村通工程,实现同兴镇与丹东有线电视网对接;加快推进五龙背综合文化中心建设;继续对鸭绿江、珍珠地区部分居民小区体育健身路径设施的投放和龙母村、五道村、汤山城村等文化设施建设;启动农村信息化资源共享工程,为全区农民建立20个农家书屋。加快公共卫生体系建设。积极推进振安区医院体制改革;完成区疾病预防控制中心移地换建工程;完成九连城地区医院改扩建工程;完成鸭绿江、金矿和珍珠社区医疗服务中心建设;不断完善新型农村合作医疗制度,扩大农民参加农村新型合作医疗,农民参合率要达到90%以上。做好人口与计划生育工作。完成区级计划生育服务站建设,落实好各项计生奖励扶助政策。加强农村基层政权建设,提高村务公开水平。加强社区基础设施建设,完善太平、东泰、东升等社区“一站四室”基础设施。切实做好青少年、妇女儿童、国防、双拥、民族、宗教、侨务、统计、人防、气象、地震、工会、物价、档案、史志等工作,促进社会各项事业协调发展。

    七、坚持以民为本,解决民生问题,实现和谐振安建设新突破
        完善社会保障体系。继续实施就业和再就业工程,采取有效措施解决农民工返乡就业安置,加强职业技能培训,新增就业再就业5000人以上,城镇登记失业率控制在5%以内;维护用人单位和职工的合法权益;继续扩大社会保险和医疗保险覆盖面,让人民群众都能享受到党和政府的温暖。

        完善社会救助体系。强化城市低保对象动态管理,提高低保标准,做到应保尽保;提高农村居民最低生活保障水平,解决低收入家庭住房困难;为全区50户贫困户实施危房改造;筹建振安区中心养老院;做好因病返贫、因困失学、因残失业的救助工作,为全区300名困难住校生解决生活补助;关心残疾人事业,积极发展社会福利和慈善事业,在珍珠街道东升社区新建一处慈善超市。

        加强生态环境保护。做好区域内污染源的综合整治,继续推进节能减排工作,确保全区环境安全;以建设生态优美村镇为重点,巩固国家级生态示范区成果。

        维护社会稳定。坚持打防并举,开展平安振安建设,对刑事违法案件保持高压态势,加强社会治安综合整治,打击和取缔法轮功等邪教组织及非法传销和地下私彩活动,倡导社会新风。建立健全突发性事件预警预防体系,加强对环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置工作。加强畜禽重大动物疾病免疫和疫情监测工作,确保畜禽产品安全。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则,完善区镇村三级矛盾纠纷排查调处网络建设,及时调处化解社会各类矛盾,减少越级访和非正常访的发生,对闹访、缠访、无理访要依法处置。全面执行安全生产管理责任制。加大安全生产监管力度,建立健全安全事故的举报制度和应急预案体系,重点抓好非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑工地等重点行业和领域的专项整治,消除安全隐患,防范重特大事故发生,努力营造平安和谐环境。

    八、坚持执政为民,严格依法行政,实现政府机关自身建设新突破
        建设法制政府。认真贯彻落实《行政许可法》和依法行政实施纲要,自觉接受人大、政协的监督,主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制,提高民主科学决策水平。深入推进政务公开,提高政府行政的透明度,保证群众的知情权、参与权和监督权,增强政府公信力。

        建设信誉政府。加强行政效能建设,推行责任追究与绩效考评挂钩,建立和完善科学的目标考评办法,通过目标考评,促进行政效能明显提高,建设办事高效、取信于民的政府机关;加强机关作风建设,营造良好发展环境,克服形式主义,反对虚报浮夸,努力纠正行业不正之风;讲求工作实效,推行首问负责制、限时办结制、责任追究制,建立健全行政首长问责制,对不履行或不正确履行职责的要追究责任。

        建设廉洁政府。强化思想教育,巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度,严格查处各种违法违纪行为。加强行政监察,严格国家建设项目的监督管理,执行政府投资建设项目的报批制,强化审计监督职能,加大对民生工程、专项资金等公共财政支出的审计力度,完善政府采购制度,积极预防各种腐败现象发生,树立政府廉洁形象。

        各位代表!回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们豪情满怀,站在新的发展起点上,我们的任务光荣而艰巨。让我们以党的十七大精神为动力,在市委、市政府和区委的正确领导下,万众一心,振奋精神,再接再厉,以更加开阔的眼界、更加实干的精神、更加昂扬的斗志,奋力推进全区各项事业又好又快发展,为建设富裕文明和谐新振安的目标而努力奋斗。

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