政府工作报告
    政府工作报告2018
    发布时间:2018-02-24    发布者:振安区政府


    各位代表:

    我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见和建议。

    一、十四届政府主要工作回顾

    过去的五年,是各种矛盾交织、面临困难较多的五年,也是顶住巨大压力、负重前行的五年。在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结依靠全区广大干部群众,深入践行新发展理念,全面落实“四个着力”“三个推进”,解放思想,坚定信心,攻坚克难,开拓进取,圆满完成了各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    ——过去的五年,是经济基础逐步夯实的五年

    地区生产总值完成271.6亿元,固定资产投资完成238.6亿元,一般公共预算收入完成21.8亿元,社会消费品零售总额完成95.5亿元,外贸出口总额完成57.6亿元。

    特别是2017年,区政府积极调整工作思路,努力克服发展难题,各项主要经济指标全面企稳回升,全部实现正增长。

    预计2017年,地区生产总值完成48.6亿元,同比增长4%;规模以上工业增加值完成11.7亿元,同比增长2.2%;固定资产投资完成15亿元,同比增长19%;一般公共预算收入完成4.15亿元,同比增长17.8%;社会消费品零售总额完成21.9亿元,同比增长7%;外贸出口总额完成10亿元,同比增长7%;引进内资项目到位资金完成22亿元;城市和农村常住居民人均可支配收入实现28000元和14400元,分别同比增长6%7%

    ——过去的五年,是全区产业结构优化提升的五年

    农业基础地位不断巩固。粮食产量实现“五连增”,累计达16.5万吨。“菜篮子”保障能力日益增强,新增设施农业4700亩,改造老菜田2500亩,蔬菜产量累计超过90万吨。农业产业化水平持续提升,新增农业龙头企业及农事骨干企业13家,培育特色农产品18个,新增农业产业化基地、农民专业合作社及家庭农场等新型农业经营主体134家。完成城市周边基本农田划定,新增基本农田1.44万亩,建设高标准农田3万亩。

    工业立区战略深入推进。装备制造、电力热力、纺织服装、食品加工等工业支柱产业基本形成。全区注册工业企业超过1300户,其中规模以上企业39户,亿元企业18户,“小巨人”企业10户。累计实施千万元以上工业项目66个,投资总额49.6亿元,金山热电、华孚热电、五龙金矿等企业实施的一批亿元以上重点项目相继启动或投产,恒星化工、天皓净化等企业逐步壮大。园区集聚优势日益明显,五龙、鸭绿江工业园区成功整合为振安产业园区, 43家园区企业年产值预计超过8亿元。科技支撑力显著增强,高新技术企业发展到10家,新增省市级“专精特新”产品、技术21个,实施“产学研”合作项目35个。

    服务业规模持续壮大。全域旅游快速发展,太平湾水电特色小镇、五龙背温泉特色小镇、九连城古城、沿江岛屿开发有序推进,九花沟、窑沟、李园、龙栖谷等一批沟域游项目投入运营,辖区旅游不断升温。城区商贸日益繁荣,以欧尚广场等商业项目为支撑的主城区商贸服务集聚区框架已初步形成,电子商务、现代物流等生产性服务业快速发展,2017年商贸服务业主营业务收入预计达37亿元。成功引入各类金融机构3家,鼎安村镇银行分支机构发展到6家,华孚热电成功在“新三板”挂牌上市。累计开发商品房面积153万平方米,滨江三号、玫瑰港湾等一批高品质住宅小区相继建成,帝博湾、上城梦想等一批项目顺利推进,“上风上水”的区位优势和生态环境资源潜力逐步释放,振安区正在成为全市乃至全省的宜居佳地。

    ——过去的五年,是城乡面貌日新月异的五年

    基础设施日臻完善。累计投资3.9亿元,完成东泰路、东升路、东平大街、经山街等6条城市道路新建改扩建工程,实施临江后街、东昌路等14条城市道路维修工程,新建改造套河线、东庙线、丹集线等县级以上公路158公里,实施乡村公路建设278公里。管网设施进一步完善,实施五龙背、九连城、楼房地区污水管网改造,新增污水主管网20公里;实施金山热电、华孚热电大型热源及热网改造和外环路南侧、楼房镇集中热源建设,集中供热覆盖面积扩大到519万平方米;实施汤山城、同兴、金矿集中供水项目,解决3.2万农村居民饮水安全问题。

    城乡人居环境明显改善。积极推进城市管理体制改革,充分发挥新组建的城市管理指挥中心作用,加大城管执法和城市保洁力度,着力加强城区公厕建设和马路市场整治,持续抓好城区美化、绿化、亮化工程,强化小区物业、供暖管理,圆满完成卫生城市创建各项任务。“美丽宜居乡村”建设扎实推进,累计投资4667万元,新建改建农村文化广场22个、停车场5处、集贸市场5个、垃圾中转站2座,投放分类收集垃圾箱等环卫设施3000余个,安装太阳能路灯4658盏,创建省级“宜居示范乡镇”1个、省级“宜居示范村”2个、省级“宜居达标村”43个。重点完成了五龙背镇新建村、九连城镇窑沟村等4个村的环境综合整治。深入推进“蓝天、碧水、青山、沃土”工程,完成 “两退一围”980亩、148公里,实施河道治理125公里,完成小流域治理工程3个,拆除10吨以下燃煤小锅炉32台,全区水体、大气环境质量始终位于全市前列。

    ——过去的五年,是人民幸福感不断提升的五年

    民生工程扎实推进。五年来财政对民生方面投入达31.39亿元,占全部财政支出的80.6%,切实解决了一批群众关注的热点、难点问题。累计投资3.64亿元,先后实施了金矿工矿区和欣泰西、振山北、毛绢厂等城市棚户区改造,建设棚改安置房25万余平方米,改善居住条件7100余户。改造老旧小区8个,改造农村危房187户,发放住房困难补贴近600万元。在全市率先完成脱贫攻坚任务,城乡低保、特困救助标准全面提高,发放各类救助资金1.05亿元。实现实名制就业2.05万人,大学生就业率保持在85%以上,城镇居民登记失业率控制在4.5%以内。

    教育卫生文化体育事业全面发展。累计投资1.7亿元,新建学校9所,对全区70%以上中小学校舍进行了改造,丹东市示范性综合实践基地投入使用。全区初三学生接受高中教育率超过90%,完成标准化学校建设28,义务教育均衡发展顺利通过省级验收。累计新增公办幼儿园7个,实现了每个镇街一所公办幼儿园的目标。2017年振安高中高考本科上线率达46%,创历史新高。医疗卫生体制、基本药物制度和公立医院改革顺利推进,振安区医院门诊大楼建成并投入使用,新成立乡镇公办卫生院3所,实现了每个镇街一所公办卫生院的目标。基本公共卫生服务实现村级全覆盖,新农合参合率达99%。新增群众文化队伍9个,大众健身运动场地49块,群众健身路径55套,区文化馆、图书馆、档案馆完成异地新建,农家书屋普及每个行政村。

    ——过去的五年,是社会大局和谐稳定的五年

    民主法治建设水平进一步提高。坚持向人大常委会报告和向区政协常委会通报工作,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、人民团体、工商联和各方面意见。五年共办理区级人大代表、政协委员建议提案796件,办结率达到100%,满意率99.9%。深入推进普法工作,群众法制观念不断提升。双拥工作取得新突破,获得省级“双拥模范区”称号。政府自身建设进一步强化。依法行政扎实推进,决策合法性审查、国有资产管理、财政审批监管、人事管理等制度不断健全,“放管服”改革持续推进,简政放权和效能监察水平不断提升,事业单位分类改革稳步进行,区、镇两级公共行政服务中心全面建立,政务公开全面开展,为民服务环境进一步改善,政府运行更加规范高效。基层政权建设进一步加强。农村集体经济管理体制改革扎实推进,土地经营权确权登记全部完成,村集体经济实力明显提升,新建或改造村、社区办公活动场所34个,基层组织办公条件显著改善。审计、监察职能充分发挥,损害群众利益问题得到有效查处。社会综合治理水平进一步提升。有效化解社会矛盾、信访积案,应急管理、社会治安体系建设进一步完善,安全生产形势总体平稳,边防管控水平有效提升,平安振安建设深入推进,连续5年获省级平安区称号。

    过去的五年,各镇人民政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;统计、物价、档案、保密、史志、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。

    各位代表,五年的发展成绩,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是各位代表、各位委员和各镇街、部门共同努力的结果,是全区人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区政府向多年来为振安区发展付出辛勤汗水的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻区单位和部队官兵,向关心、支持振安区发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    站在新起点阔步前行的同时,我们也清醒地认识到工作还存在许多不足,未来仍然面临着不少困难和挑战。主要是:经济体量相对偏小。近年来,我区经济总量占全市比重约为5%左右,对全市经济发展的贡献率较低,尤其缺乏牵动力强的大项目支撑。基础设施建设相对滞后。城区及周边的道路、自来水、集中供热、污水收集处理等配套设施还不够健全,一定程度上影响了项目落地,特别是农村住房、饮水等生产生活条件与群众日益增长的美好生活需要还存在一定差距。财政收支矛盾依然明显。财政收入总量小,加之刚性支出逐年增加,区财政基本处于保工资、保运转的“吃饭财政”状态。作风建设仍需进一步加强。个别干部的责任意识不强,担当精神不够,创新能力不足,决策执行力有待进一步提升。

    对于这些问题,我们将高度重视,并在今后采取措施着力加以解决。

    二、今后五年发展目标和工作总体要求

    未来五年,是深入贯彻落实党的十九大精神,全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区深化改革、加快转型升级、推进经济发展的攻坚时期。我们必须抢抓发展机遇,努力在新一轮竞争中赢得主动。

    未来五年政府工作的指导思想和奋斗目标是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委辽宁沿海经济带三年攻坚计划,以“十三五”规划纲要为基础,紧紧围绕市委、市政府和区委的各项战略部署,以深入推进供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进的工作总基调,一张蓝图干到底。未来五年,我们将更加关注产业创新发展,更加关注城乡均衡发展,更加关注社会民生改善,更加关注生态文明建设,更加关注政府自身建设,着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,确保高水平实现全面建成小康社会的奋斗目标。

    力争实现地区生产总值年均增长6%,规模以上工业增加值年均增长6%,固定资产投资年均增长7%,一般公共预算收入年均增长6%,社会消费品零售总额年均增长7%,外贸出口总额年均增长5%,城镇居民人均可支配收入年均增长6%,农村常住居民人均可支配收入年均增长6.5%

    面对新形势、新任务、新要求,新一届政府将重点做好以下五个方面工作:

    努力使振安的实体经济更加活跃。以“创新驱动”为引领,深化供给侧结构性改革,推动装备制造、电力热力、纺织服装、食品加工等优势产业做大做强,积极培育发展光学检测、净化材料等高端装备制造业和战略性新兴产业。以实施乡村振兴战略为契机,加快农业现代化生产体系建设,着力发展小浆果等特色产业,打造农业产业园区,实现农业集约融合发展。以精品景区景点建设为抓手,带动沟域游、休闲体验游、农家乐快速发展,努力形成以五龙山景区、沿江岛屿、九连城古城为龙头,特色景点遍布其中,人文因素贯穿始终的全域旅游新格局,打造“全景振安”。以市场需求为导向,加大刚需性商品住宅建设,鼓励优质高端商品房开发,在有效改善群众住房条件的同时吸引外埠人口来我区购房置业。强化服务业集聚区建设,重点打造五龙背温泉服务集聚区和城市东部商贸集聚区,大力发展金融保险、仓储物流、电子商务等现代服务业。努力增强区域经济活力,促进全区经济中高速增长。

    努力使振安的发展重点更加突出。把项目建设作为促进经济发展的核心内容,坚持“请进来”和“走出去”并重,通过引进项目来促进资源要素和政策优势向经济效益转化,通过优质项目的建成投产来促进产业优化升级,完成发展动能的转换。重点要在引进投资强度大、带动能力强项目上有新突破,发挥大项目的“火车头”“压仓石”作用,保证区域经济快速稳定发展。围绕新一轮振兴东北战略系列政策,积极谋划包装一批储备项目,争取对接实施一批基础设施项目,为招商引资和项目落地提供有力保障。把园区经济作为加速经济发展的新生动力源,不断培育和壮大园区规模,优化产业布局、强化园区管理,突出发挥园区平台优势和政策优势,使园区成为我区招商引资和项目建设的主阵地,推动经济发展的新引擎。

    努力使振安的营商环境更加优化。不断增强市场意识,平等对待各类市场主体。政府带头严格遵守签订的各类书面承诺,坚决破除限制企业合法经营的门槛和壁垒。继续深化“放管服”改革,积极推进“互联网+政务服务”,加快推进网上审批。巩固完善“双随机、一公开”监管模式,强化事中事后监管,全面推进依法行政。全面推动商事制度改革,进一步完善区行政服务中心职能,打造“一站式”服务,不断降低制度性交易成本。大力倡导少说多做、简洁高效的工作作风,把精力更多地集中到谋发展、促改革、惠民生上。自觉接受各方面监督,敢于揭短亮丑,以“零容忍”态度重拳整治百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,让振安的营商环境建设走在全市的前列。

    努力使振安的城乡环境更加美丽。把握好开发与保护的关系,坚持人与自然和谐共处,走绿色可持续发展道路。持续加大“治污、治水、治气”力度,着力构建生态安全屏障,使辖区天更蓝、水更清,不负“上风上水振安区”的美誉。持续推进城市科学化、精细化管理,强化城区市容环境卫生整治,提升城区环境整体品质。深入开展美丽乡村建设,进一步完善区域集中供水、集中供热、污水收集处理等管网设施配套,启动实施城郊公路连通工程,全面开展农村环境卫生综合整治,培育发展田园综合体,打造特色小镇,使农村和城市同步发展,农业和其他产业融合发展,努力建设居民生活更加富足、生态环境更加良好的美丽乡村。

    努力使振安的人民生活更加幸福。坚持在发展中保障改善民生,力争将财政收入增量全部用于发展民生和社会事业,重点向改善城乡居住条件、优化公共服务配置、提高社会救助水平、治理城市管理顽疾等群众关心、需求迫切的领域方面倾斜。大力发展教育卫生、文化体育等社会事业,在实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面取得新进展。千方百计增加人民群众收入,使全区城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平,努力满足人民群众对美好生活向往的需求,全面建成小康社会。

    三、2018年政府工作重点

    2018年是新一届政府履职的开局之年,也是实现“十三五”规划目标的关键时期,做好明年政府各项工作,对于振安区发展意义重大。综合考虑宏观经济形势和当前发展基础,2018年全区经济发展预期目标为:地区生产总值增长5%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长6%,外贸出口总额增长5%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村常住居民人均可支配收入增长6.5%。为实现上述目标,我们将全力抓好以下重点工作:

    (一)以实体经济为根本,推动产业转型升级

    坚持“产业兴区”理念,推动一二三产业同向发力,加快振兴实体经济。

    全力推动工业经济做大做强。抓好规模工业运行,以提升工业经济运行质量为重点,着力破解欣泰电气、五龙金矿等重点企业的发展难题,推动企业不断发展壮大。实施中地乳业、向泰电缆等投资千万元以上重点工业项目15个以上。引导传统工业企业注入新科技、新管理、新模式,完成华隆电力、实发滤布等企业改造升级。鼓励企业与高校建立产业联盟、共建研发机构,支持金立电器、阳光仪器等具有“专精特新”属性的“小巨人”企业加快发展。

    加快推进服务业繁荣发展。树立“旅游活区”理念,加大景区、景点建设和宣传力度,着力提升振安旅游品质和知名度。充分挖掘民俗、典故、文物等素材,丰富九连城古城旅游文化内涵;加快休闲运动、宗教文化等功能区建设,促进五龙山景区提档升级;强化江中岛屿和太平湾水电小镇建设,提升沿江景点开发水平;着力发展沟域游和农家游,不断壮大城市周边休闲旅游规模;大力推进冰雪旅游项目,促进冬季旅游不断升温。加速推进商贸集聚区建设,开工建设上城梦想商业综合体、丹东蔬菜批发市场等项目,积极推进欧尚广场招商营业,进一步完善主城区商贸服务区布局,提升服务功能;全方位提升五龙背温泉养生服务品质,擦亮振安温泉服务业集聚区名片,力争五龙老年颐养中心、五龙温泉酒店度假村等项目落地开工。全力促进房地产平稳健康发展,力促宇龙幸福源、华盛玫瑰港湾B区等项目开工建设,年内完成新开发商品房50万平方米以上,销售23万平方米以上。加快金融业发展,搭建银企对接平台,引导、推广企业股权融资、项目融资,努力解决中小企业融资难问题。积极推进人保公司等金融保险分支机构建设,全力打造欧尚金融街,不断提升辖区金融服务能力和水平。

    大力推进农业供给侧改革。加快农业产业化步伐,不断扩大有机蔬菜、软枣猕猴桃、蓝莓等特色农产品种植规模,全年新增设施农业500亩以上,小浆果种植面积突破15000亩。示范推广大鲵、玉竹等市场前景好的农产品生产,提高农业经济效益。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体和“种养加”一体模式农事骨干企业,实现农业高效集约发展。大力打造品牌农业,坚持市场导向,以九连城水果萝卜、汤山城蓝莓等地域特点鲜明、品质过硬的农产品为重点,着力培育农业品牌。不断完善农田水利设施建设,继续实施移民安置、水土保持、农业综合开发等农建工程,重点推进实施大沙河、横道河、饮马河、三龙河等河道治理工程,年内新增和改善农田灌溉面积1000亩以上,建设高标准农田2500亩以上,实施小流域生态综合治理4000亩以上。

    (二)以项目建设为中心,增强经济发展新动能

    坚持围绕项目抓发展,动员一切力量,发挥一切优势,坚定不移抓招商上项目。

    强力推进项目建设。继续实施领导干部包扶责任制,着力推动原金跃商贸城、大连软件园等项目问题的解决,有效盘活闲置资源。全力协调推进规划、动迁、环评等工作进度,力促东运世纪嘉苑、日鑫矿业、连城大街等项目开工建设,帝博湾一期、溪山壹号等房地产项目竣工,天皓净化、阿里郎科技等工业项目投产。年内计划实施千万元以上项目68个,投资总额120亿元,其中新开工项目36个,续建项目32个,5000万元以上项目55个。

    创新招商方式方法。建立“全员抓信息、专业抓洽谈、平台抓落地、部门抓服务”的招商机制,努力做到“五个转变”,即由单个项目招商向产业集聚招商转变,由单纯招商引资向招商引智并重转变,由全面出击招商向定点精准招商转变,由优惠政策招商向优化环境招商转变,由注重签约数量向跟踪落实问效转变。探索运用中介招商等新模式,采取多手段、多渠道开展招商,重点围绕原东北亚商贸城、毛绢厂、九连城爱河北岸等成熟地块做文章,全力抓好招商引资项目落地。

    强化项目储备。围绕国家产业和投资政策,立足优势,精心策划、论证、包装储备一批发展前景好、投资规模大、技术含量高、带动能力强的项目,形成储备一批、推介一批、洽谈一批、签约一批、落实一批、补充一批的动态管理格局。全年新包装项目30个以上,储备投资5000万元以上项目40个以上。

    (三)以园区发展为引领,构筑经济发展新格局

    坚持把园区建设作为推动经济发展的新引擎,发挥辐射、示范、带动作用,促进产业集聚发展。

    强力打造振安产业园区。按照“一区多园”的发展模式,科学整合五龙工业园区和鸭绿江工业园区,创新体制机制,强化园区的规划管理,发挥后发优势,增强招商和配套基础设施建设力度。鼓励华孚热电、华星纺织等企业实施园区水、电、热等基础设施项目,充分发挥五龙背污水处理厂功能,全面优化资源要素配置,降低企业生产成本,推动产业向园区集聚,企业向园区集结。力促耶莉娅服装、康宁药业等一批投资实力强、产业契合度高的企业尽快入驻。园区企业销售收入实现同比增长10%以上。

    积极筹建振安农业产业园区。充分整合全区农产品资源,依托日食食品等现有深加工企业,完善基础配套设施,加强对精深加工、科技研发、冷链物流、电子商务等关联市场主体的培育和引进,逐步建设成带动全区农业集约发展的现代化农业产业园区。着力打造马市岛田园综合体,充分发挥自然资源和区位优势,对接各项扶持政策,引导农民广泛参与,积极与企业、高校合作联动,科学规划,分步实施,努力打造集高效农业、休闲观光、美丽田园于一体,富有区域特色的农业主题公园。

    (四)以改革开放为驱动,激发内生发展动力

    以供给侧结构性改革为主线,把进一步扩大开放作为发展的必由之路,在新起点上激发内生动力,释放发展活力。

    持续深化供给侧结构性改革。围绕全区经济领域关键问题、重点环节、主要矛盾,全面落实“三去一降一补”,重点在淘汰落后工艺和过剩产能、盘活闲置厂房和土地资源、商品房去库存、供热热源拆小并大、降低企业成本、补齐基础设施建设和商贸服务产业发展短板上下功夫,加快产业转型升级和动能转换步伐。

    继续加快“放管服”改革。全面推进行政审批标准化、行政执法法制化,加大“双随机、一公开”监管力度,加强各项清单管理动态化,将“减权”“限权”不断推向深入。不断完善行政服务中心建设,着力打造“一站式”服务。全面推进商事制度改革,深入落实“八个凡事”要求,积极营造高效、便捷、公平、宽松的营商环境。

    稳步推进其他领域改革。全面实行财政预算绩效评价,有序推进农村综合改革、事业单位改革等关键领域改革,全面完成央属国企“三供一业”分离移交接收。探索组建旅游开发公司、农业投资发展公司,健全城乡建设经营房地产开发公司运营机制。保证国有企业改革顺利推进,实现国有资源有效利用、整合发展。

    积极扩大对外开放。紧紧抓住国家“一带一路”战略、振兴东北和沿边地区开发开放等机遇,鼓励企业扩大外贸出口、实施境外扩张。在继续巩固传统外贸企业出口份额的基础上,着力抓好对外贸易型企业和外商投资企业的引进。

    (五)以乡村振兴为抓手,加速推进城乡融合发展

    坚持把乡村振兴战略作为当前和今后一个时期农村工作的根本遵循,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,进一步推动城乡融合发展。

    统筹城乡基础设施建设。加快城区基础设施向农村延伸,努力推进城乡水、电、路、暖、污水等配套设施的对接、互联、融通。重点推进连城大街道路及市政管网配套工程建设,推进实施二号干线、郁文街贯通工程及周边地块基础设施配套建设。依托边防路项目建设,加快城市东出口改造,启动城郊公路联通工程。确保完成丹孙线、金太线等17.5公里大中修改造工程。

    大力培育特色小镇。因地制宜、突出特色,以纳入省市特色乡镇培育名单的五龙背、九连城为重点,统筹使用好各项资金,

    强化镇村基础设施建设,巩固美丽乡村、宜居乡村成果,推进特色小镇和田园综合体建设,促进产业、文化、旅游、生态、社区功能综合发展,做到“特而强”、“小而美”,不断培育新亮点,打造新典型。

    做精做细城乡管理。继续实施城市绿化、亮化、净化工程,抓好小区物业、供暖管理和老旧小区改造,抓好违章建筑、露天烧烤、室外违规广告牌匾、违规占用停车位等城市乱象的清理整顿。不断完善村庄布点规划和风貌体系建设,规范农村住房审批管理,统一农房风格样式,强化污水集中收集和垃圾分类处理,切实改善农村人居环境。让群众更舒心,生活更美好。

    (六)以补齐短板为重点,加快民生和社会事业发展

    坚持把以人民为中心的发展思想化作造福人民的生动实践,实施九大民心工程,以更加务实的作风补齐民生和社会事业短板,让振安人民共享改革发展成果。

    实施社会保障工程。突出抓好高校毕业生、下岗职工、农村富余劳动力三大群体就业,做好军转干部、退役士兵接收安置工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强辖区贫困人口动态监控,以产业脱贫为主,政府兜底为辅,确保新增返贫人口及时发现及时脱贫。

    实施健康惠民工程。全面推进“健康振安”建设,加强食品药品安全监督检查,深化医药卫生体制改革和公立医院改革,重点推进楼房镇卫生计生服务中心等基层医疗卫生服务机构标准化建设,不断提升全区食品药品安全和医疗服务整体水平。

    实施幸福安居工程。确保毛绢厂棚户区改造安置房建设项目年内主体竣工,欣泰西和振山北棚户区改造工程年内交付使用。推进实施东平大街北侧、果园沟棚户区改造工程。加大农村危房改造,着力推进矿区农村危房集中安置。不断改善城乡群众居住条件。

    实施饮水安全工程。严格落实河长制,强化辖区内河管控,有效保护饮用水源安全。继续推进汤山城、同兴、金矿集中供水工程,积极推动龙头山净水厂建设,并依托水厂建设启动楼房、九连城集中供水工程,不断扩大辖区内集中供水覆盖面,加快实现区域集中供水的目标。

    实施教育提升工程。力争套外小学、五纬小学新建校园及振安高中新建宿舍楼年内投入使用,五龙背、套外2所公办幼儿园主体竣工。加大优秀师资力量的引进和教育教学质量提升力度,不断优化学校管理模式,争取义务教育均衡发展顺利通过国家验收。

    实施人才引进和培育工程。围绕创新体系建设,积极引进、培育一批急需紧缺的高层次科技人才、管理人才及创新型团队,加快形成一支智力资源密集、富有创新精神、勇于担当的人才队伍,为提升我区产业发展和社会管理创新能力提供人才保证。

    实施文化共享工程。持续推进“全民健身计划”和“文化惠民”工程,争取资金、加大投入,大力推进大众健身活动场地建设,积极推进辖区文化体育场馆向公众开放,高质量组织开展文艺调演和各类文化作品展览,全年力争新增活动场地3块,健身路径5套,开展书画展览、“送文化下乡”等惠民文化活动28次以上。

    实施青山绿水工程。坚持“生态立区”,大力开展植树造林,力争全年植树超过90万株,森林覆盖率保持60%以上。严把项目环评审批关,加大饮用水源保护区、生态红线划定区域的管控力度。加快配套管网建设,启动运行五龙背污水处理厂,提升辖区生产生活废水收集处理能力。强化环保监管执法力度,推进重点减排工程建设,加强重点减排企业监管。鼓励引导使用低毒、低残留农药,强化地力保护,严控耕地外源性污染。抓好畜禽养殖生态化建设、农村秸秆禁烧管控和城市扬尘治理,不断改善居民生活环境。

    实施平安振安工程。深入开展非煤矿山、危险化学品、特种设备等行业和人员密集型场所安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作机制,畅通信访渠道,全力排查化解社会矛盾、化解信访积案。严格实行重大项目社会稳定风险评估制度,加强网络舆情管理,依法分类处理群众诉求,及时预防化解各类群体性事件。加强社会治安立体防控体系、“五位一体”边防管控体系和公共法律援助服务体系建设,确保社会安定,人民安宁。

    (七)以自我革新为驱动,建设人民满意政府

    坚持把建设人民满意政府作为最高追求,进一步改革创新,扎实工作,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

    一是坚持依法行政,着力建设法治政府。坚决服从区委的领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,高度重视并认真办理好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度,主动接受社会监督、舆论监督。坚持“依法治区”,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平性竞争审查和民主集中制,领导干部带头学法遵法守法,推进政府决策民主化、科学化和法治化。有效推进政务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。扎实推进“七五普法”,努力形成政府依法行政,群众知法守法的良好氛围。

    二是加快职能转变,着力建设效能政府。加大简政放权力度,切实提高行政审批效率。进一步精简会议文件,不断改进会风文风,腾出更多时间和精力抓工作、促落实。持续推进“效能风暴”行动,严格目标责任考核,强化行政效能问责,从严查处庸政、怠政、懒政和为官不为等现象。

    三是改进工作作风,着力建设服务政府。牢固树立宗旨意识,持之以恒整治“四风”,自觉践行“三严三实”,从严整治涉企乱收费等行为,加强重大项目服务保障,更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。坚持科学精细地工作作风,加大督查督办力度,精益求精地做细做实做好每一项工作。

    四是落实从严治党,着力建设廉洁政府。认真学习贯彻落实十九大精神,深入推进“两学一做”教育常态化制度化,切实增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定精神,巩固巡视整改成果,强化长效机制建设,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,严肃查处违纪违法案件,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,树立清正廉洁的良好形象。

    各位代表,全面建成小康社会,是新一届政府肩负的历史使命;人民对美好生活的向往,是我们履职尽责的最大动力。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、砥砺奋进,坚定信心、积极作为,为全面建成小康社会而努力奋斗!

     


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