政府工作报告
    政府工作报告2021
    发布时间:2021-01-12    发布者:0

      政府工作报告

      ——在振安区第十五届人民代表大会第四次会议上的报告

      2021年1月

      张远辉

      各位代表:

      我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

      一、“十三五”期间政府主要工作回顾和2020年重点工作

      “十三五”期间,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府组织和带领全区人民,坚定信心、创新思路、攻坚克难、埋头苦干,较好地完成了“十三五”规划的主要任务,经济社会进入新的发展时期。

      经济实力进一步增强。“十三五”时期,预计地区生产总值年均增长2%,人均达到28800元;规模以上工业增加值年均增长6.7%;社会消费品零售总额年均增长3.7%;一般公共预算收入年均增长8.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和7.8%,分别达到34800元和18200元;现行标准下贫困人口全部实现脱贫,全面建成小康社会各项目标任务圆满完成。

      产业结构进一步优化。粮食产量连续五年稳定在3万吨以上,蔬菜产量年均近8万吨。小浆果生产面积发展到18500亩,年产值预计突破2亿元。市级以上农业龙头企业发展到9家,农民专业合作社106家,家庭农场40家,“二品一标”认证农产品3个,五龙背镇跻身全国农业产业兴村强镇示范行动行列。工业化和信息化加快融合,创新驱动能力逐年提高。全区规模以上企业达43户,年产值亿元以上企业11户,拥有高新技术企业17家。振安产业园区获批市级园区,区内道路、电力、管网等基础设施进一步完善,康宁药业、诚和服装、依璐服饰等一批重点项目相继落户。服务业繁荣发展,欧尚广场开业运营,丹东城区东部新商圈初步形成。丹东市果蔬海鲜批发市场异地新建、人保振安分公司等一批服务项目和企业落户我区,服务业增加值比重由“十二五”末的31.7%提高至42.5%。

      一批基础设施项目顺利实施。连城大街、二号干线贯通、沙河北街、窑沟至虎山连接线等重点道路工程通车,累计建设改造县级以上公路112公里,乡村公路292公里,治理隐患村路70公里,荣获省级“四好农村路”示范县称号;实施九连城马市岛及五龙背、同兴、楼房地区污水管网新建改造工程,累计铺设污水管线140余公里;完成金山热电、华孚热电供热管网改造,实施太平湾、楼房、五龙背等3个集中热源新建改造项目,辖区集中供热覆盖面积超过600万平方米;实施了汤山城、同兴、金矿、九连城马市岛和连城大街沿线等集中供水工程,累计新增自来水管网570余公里,集中供水覆盖能力提升6万余人。

      人居环境持续改善。深入推进“厕所革命”,强化马路市场整治,城区美化、绿化、亮化和小区物业、供暖管理水平全面提升。美丽乡村建设扎实推进,五龙背镇获省级“美丽宜居示范镇”称号,同兴镇变电村获全国“一村一品”示范村称号,九连城镇窑沟村获中国“美丽休闲乡村”称号,马市、上尖、套里等3个村获省级“美丽宜居示范村”称号。污染防治攻坚战成果丰硕,累计拆除改造燃煤锅炉70余台,关闭水污染企业2家,全面完成总量减排任务。实施马市岛鸭绿江水源地和金矿铁甲水库水源地面源污染隐患综合整治工程,全面消除污染隐患,辖区水源地水质达标率100%。完成畜禽禁养区划定211.5平方公里,五道河城市黑臭水体得到有效整治,45个村全部完成环境综合治理,辖区水体、大气环境质量始终位于全市前列。

      各项改革不断深化。行政事业机构改革、公车改革、财税体制改革、审批制度改革等一批重点领域和工作的改革任务圆满完成,公共机构运行更加精简高效,政府职能转变和简政放权步伐进一步加快;农村产权制度改革获第二批全国改革试点典型单位称号;“放管服”改革、商事制度改革持续深化,完成区、镇(街)两级公共行政服务中心组建,行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖,政务服务事项网上可办率达100%;第四次全国经济普查获得省先进集体,第七次全国人口普查扎实推进;太平湾电厂、水电六局和联通公司等3家央企“三供一业”接收改造顺利完成。

      社会事业发展和人民群众生活水平稳步提高。先后实施欣泰西、振山北、毛绢厂等4个城市棚户区改造工程,累计建设棚改安置房18万平方米,安置棚改居民4400余户。完成城市老旧小区改造28个,改造农村危房196户,受益居民6500余户。累计实现实名制就业2781人,大学生就业率保持在87%以上,城镇居民登记失业率控制在5.2%以内。丹东市示范性综合实践基地投入使用,对全区70%以上中小学校舍实施改造,新建学校7所,完成标准化学校建设28所。义务教育均衡发展顺利通过国家验收,教学质量稳步提升。新增公办幼儿园7所,实现了每个乡镇1所公办幼儿园的目标,学前教育“普惠率”达80%以上,公办幼儿园占比达25%以上。辖区乡镇卫生院全部完成标准化建设,实现了每个乡镇1所公办标准化卫生院的目标。区文化馆、图书馆、档案馆完成异地新建,农家书屋普及每个行政村。普法工作获“七五”普法中期全国先进区称号,楼房镇楼房村被省市推荐为“全国民主法治示范村”。

      各位代表,过去的一年,面对突如其来的新冠疫情,我们克服种种困难,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,各项主要经济指标快速恢复并企稳向好,民生事业取得较大进步,社会保持和谐稳定,展现了良好的发展态势。

      2020年,预计全区地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长40%;固定资产投资完成21.4亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额同比下降8%;外贸进出口总额完成9.8亿元,同比增长8%;一般公共预算收入完成4.85亿元,同比下降11.2%,剔除上年一次性收入因素影响,同比增长14.8%;引进内资项目到位资金16.6亿元,超额完成全年目标;实际利用外资20.7万美元;城镇常住居民人均可支配收入完成34150元,同比增长5%;农村常住居民人均可支配收入完成18200元,同比增长7%。围绕各项目标任务的完成,2020年我们主要开展了以下重点工作:

      (一)全力以赴抗击疫情,防控形势保持稳定

      面对疫情,我们闻令而动,在最短时间内成立了领导机构,组建了卫生应急队伍,设立了医学观察隔离点,并划拨专项经费有力地保障了防疫物资采购。组织全区医务工作者、公安干警、社区干部、城乡居民参与全民抗疫斗争;果断采取关闭公共场所、停工停产停学、封闭社区、封村封路等措施,有效阻断疫情传播扩散渠道;妥善处置了太平湾街道全市首例确诊病例;组织120名机关志愿者深入基层协助社区开展防疫,150余名机关副科级以上干部深入400余户企业包保疫情防控和复工复产;积极组织辖区企业全力生产防护物资,保障防疫物资需求。

      疫情防控进入常态化以后,我们及时调整策略,调整指挥机构、紧盯重点地区、重点人群,全面落实各项常态化防控措施。实施发热门诊改造、启动PCR核酸检测实验室建设,强化医疗机构和隔离观察点管理,疫情应急处置能力全面提升。强化防控“网格化”体系建设,压实“四方责任”,完成区镇(街)两级应急队伍建设和应急桌面推演。全面落实“双员双制”要求,聘任社会监督员60人,落实疫情防控管理员1200余人。疫情发生以来,全区累计排查管控重点地区和境外人员近万人,现已超过11个月无新增病例,经济社会保持平稳运行。

      (二)狠抓产业优化升级,发展质量效益不断提升

      农业生产稳步发展。预计农业总产值实现13亿元,同比增长5%。新增小浆果种植面积1000亩,年产量达到8000吨;新增设施农业410亩,年产量超过15000吨;申报“二品一标”认证农产品4个,建设高标准农田1.3万亩;肉蛋奶产量2.5万吨,生猪存栏量5.5万头。

      工业经济加快发展。金山热电、天皓净化等一批企业技改升级项目扎实推进,天皓净化被国家工信部评定为专精特新“小巨人”企业;采矿业快速发展,全年产值预计同比增长61.5%;化危为机,发展防疫防护物资生产企业15家,获Ⅰ、Ⅱ类医疗器械生产许可证17个,大爱服装、兰光服装等9户企业进入国家或省疫情防控重点保障企业名单,防护品产业产值预计可达到20亿元,同比增长170%以上。全年新增“规升巨”企业1户,“小升规”企业4户。预计43户规模以上工业企业总产值完成56.8亿元,同比增长20.1%。

      服务业加快恢复发展。有效应对疫情影响,全面落实各项扶持政策措施,针对旅游、餐饮住宿、外贸企业,发放各类补助资金1225万元,全力帮助企业复工复产度过难关。组织开展“消费促进月”、“旅游后备箱工程”等系列活动,促进服务业快速恢复发展。全年新增电子商务产业平台1个、商贸服务限上企业2户。商品房销售面积9.2万平方米,销售金额7.5亿元。

      (三)聚焦项目狠抓招商,投资拉动发展效果明显

      积极开展招商引资。坚持线上线下招商结合,全年开展“走出去、请进来”招商对接18次,参加省市大型招商推介活动4次,总投资10亿元的五龙金矿生产扩能等10个项目完成签约,计划投资总额16亿元。全年储备亿元以上项目20个,引进“飞地”项目12个。

      着力抓好项目建设。全年投资1000万元以上项目开复工65个,计划投资总额72亿元,其中投资5000万元以上重点开复工项目33个,计划投资总额65亿元,超额完成全年计划。珍珠蓝湾小区、玫瑰港湾B区、五龙背镇集中供热等一批重点项目开工建设。金山牧业气调库、五龙老年颐养中心等一批项目竣工投产。

      全力向上争取资金。全年向上争取各类资金超过8亿元,其中:中央预算内及省本级专项资金0.65亿元,地方债券资金2.66亿元,其他各类专项资金4.7亿元。有效支持了老旧小区改造、棚户区改造、城乡基础设施建设等一批重点项目建设和民生社会事业发展。

      (三)全力消除污染隐患,生态环境建设成效显著

      中央环保督察交办84件信访案件,全部办结销号;拆除改造燃煤锅炉4台;完成23个行政村环境综合整治和45个行政村黑臭水体排查整治;马市岛水源地面源污染隐患综合治理工程全面完成,岛内农村生活污水实现集中统一处理;第二次全国污染源普查顺利通过省市验收;深入开展违建别墅和农村乱占耕地建房排查整治,批而未供、闲置土地清理和打击违法采砂专项行动,辖区违法占地、盗采资源乱象得到有效治理。

      (五)重点改革持续深化,经济发展活力进一步增强

      持续深化“放管服”和商事制度改革,全力推进“一网通办”,政务服务事项办理时限实现整体压缩82%。全年新增注册企业162户,登记农民专业合作社25户、个体工商户1433户,完成“个转企”74户。深入开展优化营商环境“四大行动”,制定振安区优化营商环境“1+4+3”落实方案,落实三项“马上办”具体举措,工商注册等10项行政审批服务时限进一步压缩,企业登记实现“一站式”办理。农村产权制度改革取得阶段性成果,45个村全部成立了新型集体经济组织并完成赋码登记;园区管理体制和运行机制改革稳步推进,主导产业和发展方向进一步明确;第七次全国人口普查已完成入户调查登记,进入数据处理汇总阶段。

      (六)聚焦民生关注热点,各项民心工程扎实推进

      脱贫攻坚任务全面完成,建档立卡贫困人口年收入人均达到5000元以上。稳就业扎实推进,全年新增就业1300人,发放就业补助资金2200余万元,城镇登记失业率控制在5.2%以内。基层医疗卫生服务水平进一步提升,楼房卫生服务中心竣工,居民人均基本公共卫生服务经费标准提升至74元,基本医疗保险实现城乡统筹,医疗救助城乡全覆盖。教育教学水平不断提高,“全国劳动教育实验区”顺利通过省级评审,汤山城镇中心小学等6个教育基建项目启动实施,13所农村学校完成“厕所革命”改造,3所公办幼儿园开工建设。人居条件进一步改善,毛绢厂棚改652户喜迁新居,欣泰西、太平华益地质灾害棚户区改造工程竣工,累计解决居民“回迁难”问题958户,化解“办证难”房屋14260套,实施老旧小区改造16个,认定保障性住房60户,改造农村危房23户。城乡路网逐步完善,东八纬路、沙河北街等一批道路建设工程全面竣工通车,滨江东路、东新路、水源路、郁文街等4条城市街路实现改造提升,全年新建维修改造农村道路105公里。集中供水工程扎实推进,连城大街沿线给排水管网工程竣工,汤山城饮水巩固提升二期工程顺利推进。文化事业繁荣发展,振安区工人文化宫项目启动实施,全年新增农村文化广场7处、大众健身综合活动场所14处,健身活动路径4套。

      (七)加强安全管控,社会大局保持和谐稳定

      “扫黑除恶”、“扫黄打非”、“百日肃毒”专项行动成效明显,全年侦办违法犯罪案件359起,打处各类违法犯罪人员317人。深入开展非煤矿山、危险化学品、消防、特种设备等重点领域安全隐患排查,全年无重大安全事故发生。建立各级应急队伍77支,修订各类应急预案48个,组织区级以上应急演练3次,全省防汛调度抢险救援演练在我区开展,辽东森林火灾高风险区应急能力建设项目顺利推进,应急救援能力进一步提升;信访“积案存控三年攻坚”成效明显,进京去省信访登记量同比下降63.2%。社会治安综合治理体系进一步完善,国防动员能力进一步提升,边防管控进一步强化。

      (八)强化政府自身建设,服务为民水平不断提升

      全面落实人大依法监督和政协民主监督,全年办理市区两级人大代表建议和政协委员提案300余件,办结率和满意率均为100%。累计清理民营中小企业账款8笔、1659万元,全面完成清欠任务。完成45个行政村“村民评理说事点”和9个基层调解工作室建设,全年实施法律援助案件347件,挽回经济损失180余万元。修订《振安区人民政府工作规则》《区政府党组工作规则》和《区政府常务会议工作规程》,制定《区政府投资项目管理办法》,政府决策合法性审查进一步强化,法治政府建设水平不断提升。

      “十三五”期间,各镇人民政府和街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;物价、档案、保密、史志、侨务、退役军人事务、妇女儿童、民族宗教等工作均取得了新成果。

      各位代表,回首“十三五”期间和过去一年的工作成果,我们深深地感到,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,也是政府几届班子带领广大人民群众攻坚克难、共同努力的结果。在此,我代表区政府向全区人民,向各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士,各驻区单位和驻区部队,特别向一年来奋斗在抗疫一线的医务工作者、公安干警、广大基层干部、志愿者,以及一切支持疫情防控的企业和社会各界爱心人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

      面对既定目标,我们在坚定必胜信心的同时,也清醒的认识到,我们的工作仍存在不足,振安区发展仍面临着诸多问题和挑战:一是疫情仍存在不确定性,一定时期内对经济恢复发展的影响依然较大;二是经济体量相对偏小,地区生产总值总量相对较小,三次产业间、镇街间不均衡,项目支撑力度不强,发展基础支撑还不牢固;三是产业转型步伐较慢,发展模式仍较粗放,新业态、高科技产业占比小;四是基础设施相对落后,城郊地区及产业园区的供热、燃气、给排水管网等覆盖率较低;五是政府效能有待进一步提升,营商环境建设还需进一步加强,部分干部服务意识不强,创优争先劲头不足。对于这些问题,我们将高度重视,并在今后工作中认真加以解决。

      二、“十四五”时期振安区经济社会发展指导思想和主要目标

      “十四五”时期全区经济社会发展指导思想是:

      高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,立足“五大安全”战略定位,聚焦补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,深入落实“四个着力”“三个推进”,加快推进创新驱动,加快构建现代产业体系,加快实现振安区“三区一地”发展总体目标,推动全区经济社会更加持续健康发展,地区更加平安和谐稳定,人民群众生活品质不断改善提升,全面开启基本实现社会主义现代化新征程

      经济社会发展必须遵循的原则是:

      ——坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度和党领导经济社会发展的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平,为实现振安区高质量发展提供根本保证。

      ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位和共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

      ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

      ——坚持改革开放创新。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力,坚决破除各种体制机制障碍,充分释放活力,大力推进科技创新和制度创新,为经济社会发展营造良好的政治生态、自然生态、社会生态、创新生态,加快绿色转型、开放转型,坚定不移走绿色发展、开放发展、创新发展之路,持续增强振兴发展的动力和活力。

      ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,处理好发展与安全、守正与创新、秩序与活力的关系,从系统观念出发解决经济社会发展中的矛盾和问题,全面协调推动各领域工作,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

      ——坚持发扬斗争精神。坚持发挥优势、久久为功,凝聚奋进力量,扬长避短,扎扎实实为人民做好事情,敢于善于破解发展中的矛盾问题,以新气象新担当新作为勇立时代潮头,塑环境、振雄风。

      经济社会发展主要目标是:

      锚定二〇三五年远景目标,通过五年努力,立足沿城、沿江、沿边的特殊区位条件,确立以工业经济为主导,以特色农业为基础,以商贸服务业和文化旅游业为新增点,全面增强工业科技创新能力,加快现代农业发展步伐,提升服务业业态水平,巩固绿色生态安全屏障,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,努力将振安区打造成为轻工产业集聚区、精品农业示范区、温泉康养宜居区、生态旅游目的地。围绕发展目标,“十四五”时期区政府将围绕以下几个方向努力:

      ——经济实力进一步增强。地区生产总值增速要同全市保持同步,经济总量在全市位次进一步前移,经济结构调整和产业转型升级取得更大进展,现代农业产业化、品牌化水平进一步提高,现代化工业体系进一步完善,现代服务业短板进一步拉长,产业竞争力进一步增强。

      ——改革开放进一步深化。围绕体制机制创新,推出一批具有特色的制度创新成果,着力建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区,市场要素体系更加完善,市场化水平显著提升。对外开放迈出更大步伐。

      ——创新能力进一步提升。政府、企业和个人创新意识不断提高,建立健全人才引进、培育体系,提供连续有效的智力支撑。建设一批具有带动效应和示范引领作用的创新科研平台,产学研合作成效切实发挥,科技创新成果落地转化,创新创业主体大幅增加,以创新为核心动力,推动高质量发展取得实质进展。

      ——区域布局进一步优化。新型城镇化建设不断推进,城乡水电路气网等基础设施建设更加完善,以政治功能为主体的九连城新城区建设与老城区进一步衔接,高标准特色小镇和美丽乡村相互支撑,城乡区域发展协调性明显增强。

      ——文化自信进一步彰显。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。以党的创新理论为引领的红色文化、农业文化、历史文化全面发展,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,凝聚力不断增强。

      ——生态环境进一步改善。生态文明建设取得新突破,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,大气、水体、土壤环境质量持续改善,生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变,城乡人居环境显著改善。

      ——社会治理进一步完善。社会法治意识不断增强,人民民主更加健全,司法公信力进一步提升,法治政府基本建成,城乡居民安全感和幸福指数明显提高。

      ——人民生活水平进一步提高。推进社会事业全面发展,就业、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增长和经济增长保持同步,城乡收入差距明显缩小。

      三、2021年重点工作

      2021年是“十四五”规划的开局之年,做好今年政府各项工作,对于振安区今后五年的发展意义重大。为此,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,继续抓好“六稳”工作,落实“六保”任务,围绕丹东市“开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市”建设目标,坚持统筹疫情防控和经济社会发展,为全面落实“十四五”规划和我区“三区一地”发展目标,开好局、起好步,不断推动全区经济社会实现高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

      综合考虑宏观经济形势和当前发展基础,2021年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4%;规模以上工业增加值增长2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;一般公共预算收入增长5%;引进内资项目到位资金增长10%;城乡常住居民人均可支配收入增长7%。

      今年,重点抓好以下七个方面工作:

      (一)坚持群众生命安全至上,持续抓好新冠疫情防控

      当前,全球疫情仍在肆虐,国内零星散发病例仍时有发生,疫情防控仍面临着诸多风险挑战和不确定性,必须时刻绷紧神经,不容丝毫松懈。为此,区政府将按照“外防输入、内防反弹”“人物同防”总体要求,强化边界意识,优化防控策略,夯实防控基础,进一步推进疫情防控精细化,确保及时有效应对可能出现的反弹疫情。继续强化基层网格化防控体系建设,进一步压实“四方责任”,全面落实“双员双制”,推动群防群控、联防联控。尽快完成振安区医院发热门诊改造和PCR核酸检测实验室建设,进一步强化医疗机构和隔离点管理,有效发挥卫生医疗机构“哨点”作用,严防院感事件发生;进一步完善应急预案、加强应急演练,全面提升防控应急处置能力;加大冷链产品运输、仓储、销售全流程检测检查,突出抓好学校、商超、市场等重点场所防控,全面推广“辽事通健康码”,坚持科学防控,坚决守住疫情防控“生命线”。

      (二)持续推进产业优化升级,为实现更高质量发展奠定基础

      ——进一步做大做强精品农业

      持续巩固农业基础。继续优化调整种植结构,抓好动植物疫病防控,严守耕地红线,实施现代种业提升工程、农业良种工程,支持与沈阳药谷生物开展农业产业化科技合作,全力保障粮食产量和蔬菜供应。着力做强特色小浆果。以汤山城、五龙背、楼房等小浆果产地为核心,引导适度扩大种植面积,重点提高产品品质和科技含量。加快推进汤山城榆树林村蓝莓种植加工、丹丰农作物新建厂房等项目,进一步做大产业规模。大力发展设施农业。积极推进汤山城、楼房温室大棚建设,加快推进金地牧业肉鸡养殖、国丰牧业猪场改建、益康生态种猪养殖繁育等项目,促进农业产业化、规模化、生态化发展。不断提升精品蔬菜和绿色无公害农产品供给能力,年内设施蔬菜产量达到1.7万吨,生猪存栏量保持5.5万头以上。抓好品牌培育。深入挖掘辖区特色优质农产品,全力打造推广农产品自主品牌,加大“二品一标”认证申报和“新媒体”、“自媒体”推介力度,继续办好马市岛萝卜文化节、旅游“后备箱”工程等宣传推介活动,进一步打响振安农业品牌。抓好农产品深加工。加快成祐农产品、龙升农产品等深加工项目建设,重点引进加工、包装、仓储项目和企业,围绕产业园区布局积极构建农产品加工体系,进一步延长农产品生产链条。抓好新型市场主体培育。着力打造蓝莓、水果萝卜、软枣猕猴桃、燕红桃等四大“产业联合体”,加快推进农业生产专业化、产业化。年内新增农业龙头企业1家,种植大户2家、专业合作社1家、家庭农场2家。

      ——抓好工业转型升级集聚发展

      着力培育壮大防护品产业。以9户国家和省级重点物资保障企业为重点,加快推进华洋纺织、兰光服装、大爱服装等企业扩产扩能项目,创建自主品牌,开拓国际市场,壮大产业规模。着力推进企业改造升级。围绕丹东“创新型城市”建设,加快推进曙光集团、隆盛铸造、华日理学等一批企业技改升级项目,靠创新驱动一批老企业焕发新活力。抓好“瞪羚”“雏鹰”企业引育,鼓励企业建立自主研发机构,大力培育“专精特新”产品,年内新增“小升规”企业4户,“规升巨”企业1户,注册科技型中小企业18户。着力促进产业集聚发展。扶持华星纺织、恒星化工等骨干企业加快发展,推进诚和服装、依璐服饰等项目竣工投产,打造振安纺织印染服装加工集聚区;推进天皓净化、实发滤布等企业改造升级和项目建设,做大做强净化材料产业;加快推进五龙金矿选矿厂技术改造和新建尾矿库、精加工冶炼厂建设,着力打造集黄金开采、冶炼、精加工为一体的全产业链条。着力抓好产业园区建设。推进鸭绿江分区污水处理厂、五龙背镇集中供热等一批基础设施项目年内竣工,进一步提升园区道路、给排水、电力配套水平和生产要素保障能力。加快园区规划调整,强化土地收储整理,提升项目承载力,确保制药机械等3个在建项目竣工达产,丰有服装、红升包装等6个项目开工建设,积极推进服装产业集群、丹桥工厂车桥产品生产等项目签约入驻。着力解决原丹东软件信息产业园项目地块历史遗留问题,加快闲置土地资源盘活利用。2021年,园区力争新增规模以上企业3户以上,区域内企业总产值突破10亿元。

      ——大力繁荣发展现代服务业

      持续打造商贸集聚区。进一步发挥欧尚广场服务产业集聚作用,加大服务业限上企业培育力度,引导企业分时段、分领域开展促销活动,进一步刺激消费需求,拉动消费增长。确保果蔬海鲜批发市场项目上半年投入运营,努力打造集果蔬海鲜批发零售、冷链物流、旅游服务于一体的大型现代化综合批发市场。着力包装引进物流中心和商贸综合体项目,推进安宇电力物流中心、宏硕种业种子仓储项目开工建设。促进温泉产业提质发展。加快推进五龙背温泉资源费改税,进一步规范经营乱象、提升服务质量;推进五龙背镇五龙背村温泉综合体、五龙山温泉旅游度假中心等项目签约落地,全力打造“温泉康养宜居区”。推进房地产业健康发展。坚持“房住不炒”原则,保障刚性需求,注重特色品质,着力提升中高端优质房源供给能力。确保珍珠蓝湾、上城梦想等一批在建项目顺利推进,力促锦江帝博湾、振山北、滨江三号、正大清华苑、御鑫源等项目的二期工程以及名仕庄园C区等一批房地产项目年内开工建设。加快旅游业恢复发展。抓住“辽宁长城国家文化公园建设保护工程”项目申报机遇,积极包装争取实施一批文旅项目,大力发展红色主题旅游,全面提升辖区旅游景点文化内涵。年内新增旅游景点4个以上。继续加大旅游文化宣传推介力度,全面提升振安旅游知名度,打造生态旅游目的地。

      (三)推进实施一批重点项目,为经济发展提供后劲

      ——加大招商引资力度。全力推进东平大街南侧、东泰路两侧、毛绢厂周边、东齐公司地块、外环路两侧、产业园区等重点地块和区域招商,全年开展“走出去、请进来”招商洽谈不少于30次,加快推进东平大街南侧商业综合体、五龙背镇营胜村温泉康养度假社区等项目签约落地。年内签约项目不少于8个,储备亿元以上项目15个,引入“飞地项目”8个。

      ——着力推进项目开复工。坚持“投资为上、项目为王”理念,进一步落实项目前期专项经费,建好用好项目谋划专班,全面落实产业政策,保障项目落地。全年计划实施投资1000万元以上项目84个,推进LNG储配站、中地乳业等47个项目开工建设,确保外环路南侧供热系统建设等37个在建项目顺利推进。

      ——全力争取专项资金。密切关注国家产业政策和资金投向,积极向上争取资金,推动产业园区基础设施建设、龙头大桥等政府投资重点项目建设。充分利用中央预算内资金和省级各类专项补助资金,加快提升辖区基础设施、公共服务建设水平。全年计划争取各级各类资金不低于8亿元。

      ——全面扩大开放合作。落实市委、市政府“开放型城市”建设部署,主动对接国家战略布局,抢抓政策发展机遇,深度对接东北东部绿色经济带建设,加大与扬州市江都区对口交流合作,引进、复制发展经验。引导企业有针对性的开拓国际市场,大力发展跨境电商,全年力争引进注册外资、合资企业2家,新增外贸出口企业2家。积极融入丹东市互市贸易发展总体格局,构建“双岸双区、一园一点、多岛联动”振安区互市贸易格局,培育壮大互市贸易,推动对外开放上新台阶。

      (四)持续深化重点领域改革,释放经济社会发展动能

      ——持续深化“放管服”改革和商事制度改革。强化行政审批体制机制和服务流程标准化建设,深入推进“一网通办”,落实“证照分离”、“照后减证”,着力破除影响效能提升的痛点和堵点。

      ——继续推进空间规划体系改革。积极推进“多规合一”,加快区、镇、村三级和产业园区国土空间规划编制。全面开展农村乱占耕地建房专项整治,清理“批而未供”和“闲置土地”,巩固 “大棚房”、“违建别墅”专项整治和违法开采砂专项整治行动成果。进一步规范辖区土地利用和矿产资源开采秩序。

      ——深入推进农村产权制度改革。培育打造试点村,积极探索村级经济组织发展方式。在已完成土地确权颁证的基础上,实现农村土地“三权分置”,促进土地承包权有序流转,激发农村经济发展活力。

      ——加快推进园区管理体制和运行机制改革。进一步健全园区管理机构,强化管理队伍建设,加快推进向园区放权;按照“管委会+公司”管理思路,充分发挥国有公司运营优势,提升园区在开发建设、运营管理、招商引资、综合服务等方面的能力。

      ——巩固和推进其他重点领域改革。持续巩固行政事业机构改革、乡镇财政体制改革、厂办大集体改革等改革成果,深入推进生态环境、行政执法、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。

      (五)推进全国文明城创建,助力丹东幸福宜居城市建设

      ——加强城乡环境综合整治。强化市容环境治理。重点整治违章搭建、占道经营,清理打击张贴“小广告”。强化主次干道、居民小区、建筑工地、背街小巷的卫生保洁、垃圾清运,实现城区保洁全覆盖。进一步规范行车、停车秩序,确保丹建新时代地下停车场年内开工建设。加强对农贸市场、商场、超市管理,引导守法经营、安全经营、文明购物。着力清理校园周边乱象、切实消除校园安全隐患。强化美丽乡村建设。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动,持续开展畜禽养殖业环境专项治理,推进实施农村生活垃圾分类减量和农村改厕,进一步改善村容村貌,推进农村环境综合治理常态化、制度化。

      ——强化生态环境建设。继续淘汰落后工业窑炉,推进燃煤供暖锅炉“拆小并大”,坚决整治、关停、改造一批“散乱污”企业。加大秸秆禁烧,道路和建筑工地扬尘管控力度,开展柴油货车检测和非道路移动机械编码登记。全面落实河长制,持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治。全面排查整治土壤污染隐患,强化危险废物处置全程监管,有效管控土壤环境风险。加快实施五龙金矿绿色矿山项目建设,推进矿山环境恢复治理。大力开展造林绿化,全年植树6万株以上,完成人工造林迹地更新600亩,退化林修复2000亩,森林抚育300亩。

      ——不断优化营商环境。积极推进公共行政服务中心选址新建,促进公共服务硬件水平进一步提升。深入开展优化营商环境“四大行动”,确保无政策障碍的“应该办”事项痛快办;对有政策瓶颈的个案,规范程序研究特事特办;对存在共性问题的,创新机制抓紧推进解决;探索推进工程项目模拟审批和容缺办理机制,着力补齐补强政务服务中的短板和弱项;不折不扣地把中央关于减税降费的阶段性政策和制度性安排落实到企业,推动企业运营成本进一步降低;大力推动“法治振安”和“诚信振安”建设,打造更高层次的法治化营商环境。

      ——积极营造创城氛围。加大公益广告宣传力度,组织发动广大党员、机关干部、社区群众、中小学生、妇女儿童、共青团员、文化工作者及志愿服务组织,深入街道社区、公共场所开展创城宣传和文明实践活动。

      (六)大力实施民心工程,推进发展成果由人民共享

      ——继续实施社会保障工程。进一步提升“救急难”和困难群体生活保障救助水平,保障困难群众生活;继续加强社会化养老服务体系建设,提升社区养老设施供给能力;进一步做实全民医保计划,提升城乡居民医疗保障水平;加大劳动监察力度,保障劳动者合法权益,落实“一金三制”,确保农民工欠薪案件当期结案率100%;实施智慧人社市场信息化项目,全面落实就业创业补助政策,强化职业技能培训,抓好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业创业,确保城镇登记失业率控制在5.2%以内;严格落实接续减贫“九不变”要求,强化返贫检测和动态监测,促进脱贫扶贫与乡村振兴政策有效衔接,切实巩固脱贫攻坚成果;实施汤山城、五龙背烈士陵园改造和退役军人就业创业孵化基地建设,做好拥军优属、走访慰问、转业安置、困难帮扶等工作。

      ——继续实施幸福安居工程。确保欣泰西棚户区改造工程搬迁入住,五龙金矿塌陷区农民避险搬迁安置工程主体竣工;积极推进同兴化纤厂职工住宅区、东平大街以北和果园沟区域的城市棚户区改造;继续实施老旧小区改造工程,抓好保障性租赁住房建设和新增公共租赁住房补贴发放工作,开展农村危房排查整治,推进农村危房改造,全力改善群众住房条件。

      ——继续实施饮水安全工程。加快推进龙头山净水厂建设,启动楼房镇、九连城镇集中供水工程;实施太平湾自来水改造和五龙背、同兴、汤山城农村饮水安全巩固提升工程,切实保障群众饮水安全,全力解决居民“吃水难”问题。

      ——继续实施道路畅通工程。确保连城大街全面贯通,推进二号干线与东平大街连接的“东九纬路”和“东十纬路”、郁文街贯通、金龙线改扩建、汤山城太河路桥、公交3路车总站等重点交通工程开工建设。年内计划实施县级以上公路建设40公里,新建维修改造农村公路62.7公里,修建屯堡道路30公里,改造危桥3座。

      ——继续实施健康振安工程。科学优化公共卫生机构设置,推进医疗机构数字化和卫生监督机构标准化。推进实施振安区医院异地新建,进一步改善医疗条件。年内新增中医馆1家,实现基层医疗单位中医馆全覆盖,不断提升公共卫生服务水平。大力开展爱国卫生运动,确保顺利通过国家卫生城复审。

      ——继续实施教育提升工程。深化教育改革,加大教育投入,突出特色教育,促进义务教育优质均衡发展。持续推进文明校园建设和集团化办学,进一步提升教育教学质量。年内辖区中小学校全部完成厕所改造,完成2个学校操场改造,确保在建的套外小学、汤山城小学等4个教学楼工程竣工。振安区蓝湾幼儿园投入使用,五龙背小学幼儿园、套外小学幼儿园完成主体建设。推进辖区公办幼儿园占比再提高5个百分点,学前教育普惠率保持80%以上。

      ——继续实施文化惠民工程。推进“全民健身计划”,开展送文化、送图书下乡活动,加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设,年内新增大众活动场地5个、健身路径5套,组织各类文艺调演、文化展演不少于15场。力争振安区工人文化宫投入使用。

      ——继续实施平安振安工程。持续推进安全生产专项整治三年行动,深入推进安全生产网格化监管,强化消防和特种设备安全保障,加大食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生;进一步完善各领域应急预案,开展应急演练,推进辽东森林火灾高风险应急能力建设项目开工建设,强化应急体系建设,全面提升应急能力;继续完善信访工作机制,畅通信访渠道、排查社会矛盾、化解信访积案;严格实行重大项目社会稳定风险评估制度,依法分类处理群众诉求,预防化解各类群体性事件发生;进一步建立健全长效机制,推动扫黑除恶常态化、制度化,加大扫黄打非和禁毒工作力度,强化构建社会治安立体防控体系,积极创建平安区;全面落实“兴边富民”、“守边固边”政策,强化“五位一体”边防管控体系建设,提升国防动员能力,确保边境稳定、人民安宁。

      (七)持续加强自身建设,打造民主法治高效政府

      ——强化党的领导。严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实十九届五中全会和习近平总书记重要批示指示精神,确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、取得实效。

      ——狠抓作风建设。强化政府系统廉政建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。持之以恒反“四风”,严格执行中央八项规定和省、市、区委要求,持续改进会风文风,强化政府效能建设,从严查处庸政、懒政和为官不为。严肃整治涉企乱收费行为,着力建设服务型政府。

      ——坚持依法行政。依法接受区人大法律监督和工作监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全面履行政府职责。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核制度。严守统计法律法规,深入开展第七次人口普查。依法做好村和社区换届选举,进一步巩固基层政权。继续规范部门工作流程,强化政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设,深入开展“七五”普法,推进社会治理能力和治理体系现代化,争创省级法治政府示范区。

      各位代表,蓝图已经绘就,实干成就未来。未来五年,区政府将在市委、市政府和区委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、砥砺奋进,为加快实现振安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

     

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